База решений
и правовых актов

18 сентября 2019 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания ТЭП» (далее – ООО «Компания ТЭП», Заявитель) от 5 сентября 2019 года N 52 (вх. N 4054 от 9 сентября 2019 года) на действия заказчика – акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (далее – АО «Машзавод «Штамп»), закупочной комиссии АО «Машзавод «Штамп» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение пуско-наладочных работ котельных N 1 и N 2 по объекту: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (далее – запрос котировок в электронной форме) (извещение N 31908232973), в присутствии на заседании представителя ООО «Компания ТЭП» по доверенности от 19 сентября 2019 года N б/н, представителя АО «Машзавод «Штамп» по доверенности от 16 сентября 2019 года N 385/194-19 исполняющего обязанности начальника службы закупок АО «Машзавод «Штамп», представителя АО «Машзавод «Штамп» по доверенности от 16 сентября 2019 года N 385/195-19 главного юрисконсульта АО «Машзавод «Штамп», в качестве слушателя (документ, удостоверяющий личность – паспорт),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Компания ТЭП» от 5 сентября 2019 года N 52 (вх. N 4054 от 9 сентября 2019 года) на действия заказчика – АО «Машзавод «Штамп», закупочной комиссии АО «Машзавод «Штамп» при проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 31908232973).

Согласно жалобе ООО «Компания ТЭП» от 5 сентября 2019 года N 52 (вх. N 4054 от 9 сентября 2019 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в следующем.

Организатором закупки 26 августа 2019 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было опубликовано извещение об осуществлении закупки по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора выполнение пуско-наладочных работ котельных N 1 и N 2 по объекту: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», утвержденное заместителем председателя закупочной комиссии 22 августа 2019 года (далее – Извещение).

29 августа 2019 года ООО «Компания ТЭП» направило заявку (исх. N 20, идентификационный номер участника закупки 70243) на участие в вышеуказанной закупке (извещение N 31908232973), размер предложенной Заявителем цены составил 5 199 999 рублей 99 копеек (пять миллионов сто девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять рублей девяносто девять копеек), включая налог на добавочную стоимость.

В соответствии с протоколом N 57 от 3 сентября 2019 года, которым, в том числе были подведены итоги закупки (извещение N 31908232973), на основании ранжировки заявок победителем признана заявка участника закупки с идентификационным номером 70847 – общества с ограниченной ответственностью «Гарантик» (далее – ООО «Гарантик») с предложенной ценой договора 3 500 000 рублей 00 копеек (три миллиона пятьсот тысяч рублей ноль копеек). Заявка Заявителя по итогам проведенной ранжировки заняла второе место.

По мнению ООО «Компания ТЭП», в составе заявки ООО «Гарантик» были представлены недостоверные сведения, а именно юридический адрес участника закупки, в связи с чем заявка данного участника должна была быть отклонена закупочной комиссией АО «Машзавод «Штамп».

Уведомлением Тульского УФАС России от 12 сентября 2019 года исх.          N 5/3990 запрос котировок в электронной форме (извещение N 31908232973) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителями по доверенности АО «Машзавод «Штамп» представлены, запрашиваемые в уведомлении документы, представлены пояснения по доводам жалобы от 17 сентября 2019 года исх. N 385/196-19 (вх. N 4196 от 17 сентября 2019 года).

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности АО «Машзавод «Штамп», ООО «Компания ТЭП», Комиссия Тульского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в последней редакции от 30 апреля 2019 года N 4), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года N 2) (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Приказом N 210 от 13 мая 2019 года «Об изменении состава членов закупочной комиссии» генерального директора АО «Машзавод «Штамп» сформирован состав закупочной комиссии «Машзавод «Штамп».

Дата начала срока подачи заявок – 26 августа 2019 года. Дата и время окончания подачи заявок – 3 сентября 2019 года до 9 часов 00 минут (по московскому времени).

Предмет договора, право на заключение которого является предметом закупки – 0838-2019-00063 Выполнение пуско-наладочных работ котельных N 1 и N 2 по объекту: «Реализация комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова».

Начальная (максимальная) цена договора – 6 507 733 рубля 33 копейки (шесть миллионов пятьсот семь тысяч семьсот тридцать три рубля тридцать три копейки ).

В соответствии с частью 10 (Порядок осуществления конкурентной закупки) статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 3 приложения N 3 (Требования к составу заявки) к разделу 6 (Информационная карта) Извещения заявка на участие в закупке (извещение       N 31908232973) должна включать в себя, в том числе копию полученной не ранее чем за три месяца до дня официального размещения извещения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В составе заявки ООО «Гарантик» от 2 сентября 2019 года исх. N 36, представлена, в том числе выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 4 июля 2019 года  N 617В/2019, отвечающая требованию пункта 3 приложения N 3 к разделу 6 Извещения о трех месячном сроке давности выписки из ЕГРЮЛ. В указанной выписке, в том числе приводятся сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, внесенные 28 ноября 2011 года, а именно:

N п/п	Наименования показателя	Значение показателя
1	2	3
<…>
Адрес (место нахождения)
4	Почтовый индекс	109316
5	Субъект Российской Федерации	ГОРОД МОСКВА
6	Улица (проспект, переулок и т.д.)	ПРОЕЗД ОСТАПОВСКИЙ
7	Номер дома (владение и т.п.)	4
8	Корпус (строение и т.п.)	СТР. 18
9	ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения	1117746960209 28.11.2011
<…>

При этом 26 июля 2019 года в ЕГРЮЛ были внесены дополнительные сведения относительно места нахождения ООО «Гарантик», а именно: сделано указание о недостоверности рассматриваемых сведений (согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 5 сентября 2019 года N ЮЭ9965-19-80871880).

N п/п	Наименования показателя	Значение показателя
1	2	3
<…>
Адрес (место нахождения)
<…>	<…>	<…>
10	Дополнительные сведения	сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)
11	ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения	9197747725683 26.07.2019
<…>

Согласно подпункту 27.6 пункта 27 раздела 6 Извещения все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке заявки рассматриваются, в том числе на предмет отсутствия в составе заявки недостоверных сведений.

Наличие в составе заявки недостоверных сведений является основанием для отклонения закупочной комиссией заявки участника процедуры закупки согласно подпункту 6 пункта 4.12.9 подраздела 4.12 раздела 4 Извещения.

Изучив заявку ООО «Гарантик» на предмет наличия недостоверных сведений, Комиссия Тульского УФАС России пришла к следующим выводам.

2 сентября 2019 года исх. N 36 ООО «Гарантик» было направлено в адрес председателя закупочной комиссии АО «Машзавод «Штамп» информационное письмо, в котором отмечается, что в связи с проведением мероприятий по внесению изменений в учредительные документы в части смены юридического адреса Межрайонная инспекция ФНС N 46 по городу Москве внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН N 9197747725683 от 26 июля 2019 года о недостоверности сведений о юридическом лице.

Требования пункта 3 приложения N 3 (Требования к составу заявки) к разделу 6 (Информационная карта) Извещения помимо установленного трехмесячного срока давности выписки из ЕГРЮЛ, не содержат требования к актуальности представленных требований. Приложенная в составе заявка ООО «Гарантик» выписка по состоянию на 4 июля 2019 года N 617В/2019 не содержала в себе сведений о недостоверности информации о месте нахождении юридического лица, которая была внесена только 26 июля 2019 года.

Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что у заказчика АО «Машзавод «Штамп», закупочной комиссии АО «Машзавод «Штамп» отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «Гарантик», решение изложенное в протоколе N 57 от 3 сентября 2019 года правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

решила:

1. Признать жалобу ООО «Компания ТЭП» (ИНН 7103520269, ОГРН 1147154007714) от 5 сентября 2019 года N 52 (вх. N 4054 от 9 сентября 2019 года) на действия заказчика – АО «Машзавод «Штамп» (ИНН 7105517367, ОГРН 1127154040012), закупочной комиссии АО «Машзавод «Штамп» при проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 31908232973) необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением Тульского УФАС России от 12 сентября 2019 года исх. N 5/3990.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: