Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-1@fa
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Начальнику управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>. ул. Дружбы, д. 2, <…..>, г. Новомосковск, Тульская область, 301665 <…..>
ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-1080/2021
об административном правонарушении
14 января 2022г. г. Тула
12 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <…..>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1080/2021, возбужденного в отношении должностного лица –начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> (паспорт РФ <…..>), в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛА:
29.09.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление (вх.5604) гр. <…..> о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), в части несоблюдения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению его объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, с.п. Иншинское, земельный участок с кадастровым номером <…..>.
28.09.2020г. между гр. <…..>. и сетевой организацией заключен договор № 711054161 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, пунктом 6 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня его заключения, т.е. до 28.09.2021г. (включительно).
В соответствии с абзацем 14 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
27.10.2021г. филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» представлены пояснения (вх.6321), согласно которым «в связи с особенностями расположения участка заявителя с кадастровым номером 71:14:030401:136, а также отмежованными смежными участками и территориями, попадающими в траекторию трассы, выявлено, что для технологического присоединения объекта заявителя необходимо выполнить строительство участка линии электропередачи10 кВ в кабельном исполнении, осуществив пересечение с автомобильной дорогой М2 «Крым» Москва–Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной на участке км 191+690.
Подрядной организацией был направлен запрос и комплект документов на согласование данных мероприятий. Письмом от 13.05.2021г. за исх. № 3/48-309 был получен отказ в размещении пересечения КЛ 10 кВ.
Вследствие получения отказа от ФКУ Упдор «Москва-Харьков» были рассмотрены другие варианты прохождения трассы для осуществления технологического присоединения объекта гр. <…..>, выбрана альтернативная точка присоединения. Подрядной организацией был направлен запрос о согласовании плана прохождения проектируемой КЛ 6кВ (бестраншейная прокладка) от существующей ВЛ-6кВ Прудное с РП Прудное по участкам с кадастровыми №№ 71:14:30401:154 и 71:14:30401:105, в УМВД России по Тульской области (принадлежащим УМВД). От УМВД России по Тульской области также получен отказ в прохождении проектируемой КЛ-6 по границам закрепленным за управлением участков).
Других вариантов прохождения проектируемых трасс для технологического присоединения объекта гр. <…..>. нет».
09.09.2021г. сетевой организацией в адрес Заявителя направлено дополнительное соглашение о продлении сроков технологического присоединения его объекта, которое последним не подписано.
В отсутствии решения сторон о продлении сроков технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить мероприятия в срок, установленный Договором и Правилами.
Со стороны филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»/его должностного лица не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16 Правил.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено понятие должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7372 от 15.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении пункта 16 Правил является должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>.
<…..> вступил в должность начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 543 лс от 14.04.2021г.
Согласно Положению об управлении технологических присоединений филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго») № ПСП 05/14-2018 от 25.12.2018г. (далее – Положение) к основным функциям структурного подразделения – управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» относятся контроль выполнения мероприятий ТУ по договорам технологического присоединения (подпункт 3.3.2.), анализ хода и контроль своевременного исполнения договоров технологического присоединения (подпункт 3.3.4.).
Руководитель Структурного Подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением несет персональную ответственность за ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций управления технологического присоединения (пункт 7.2.Положения).
С учетом вышеуказанного должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> .подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 28 сентября 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по настоящее время;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
В соответствии с пояснениями, представленными должностным лицом - начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>. (вх. 7716 от 28.12.2021г.), в связи с расторжением договора подряда № 712006189 от 31.03.2021г., заключенного между сетевой организацией и ООО «ИОН», по причине отсутствия альтернативных вариантов осуществления технологического присоединения объекта Заявителя, филиал «Тулэнерго» направил в адрес гр. <…..>. письмо (исх. № МР7-Туэ/05-01/6820) с предложением заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения обязательств по Договору. Однако, Заявитель подписывать дополнительное соглашение отказался.
Таким образом, договоренность о заключении вышеуказанного дополнительного соглашения между Заявителем и сетевой организацией достигнута не была. В связи с чем, Управление отмечает, что никаких оснований для нарушения срока осуществления технологического присоединения объекта Заявителя, установленного Правилами, не имеется.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>., подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1080/2021 об административном правонарушении от 28 декабря 2021 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения, к административной ответственности должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>выявлено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ): постановление № 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г., постановление № 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-735/2021 от, постановление № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-871/2021 от 30.11.2021г., постановление № 071/04/9.21-876/2021 от 16.12.2021г., постановление № 071/04/9.21-899/2021 от 10.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в действия должностного лица - начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>не установлено.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.2, частью 1 статьи 4.3, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признатьдолжностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в видеадминистративного штрафав размере 41 000 (сорок одна тысяча) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 января 2022 годаза нарушение законодательства об электроэнергетике.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <…..>
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 14 января 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 24 января 2022 года
Срок исполнения постановления – 24 марта 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 24 марта 2022 года