Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 12 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-1@fa
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Начальнику управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ ул. Дружбы, д. 2, ˂…….˃, г. Новомосковск, Тульская область, 301665 ˂…….˃
ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-876/2021
об административном правонарушении
16 декабря 2021г. г. Тула
9 часов 30 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-876/2021, возбужденного в отношении должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛА:
03.09.2021г. в УФАС по Тульской области поступило заявление гр. ˂…….˃. (вх. № 5085) о незаконности действий ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (далее – филиал «Тулэнерго», сетевая организация), выразившихся в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, расположенных по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, д. Свинская, К№ 71:09:010301: ˂…….˃
03.12.2020г. гр. ˂…….˃. обратилась в филиал «Тулэнерго» через портал-тп.рф с заявкой на технологическое присоединение вышеуказанных энергопринимающих устройств. Заявка подана в электронном виде и зарегистрирована системой за № 690792.
20.01.2021г. сетевая организация разместила в личном кабинете гр. ˂…….˃. следующие документы, необходимые для осуществления технологического присоединения:
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;
- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Согласно пункту 104 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила) договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставляемого сетевой организацией заявителю для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.
20.02.2021г. после оплаты Заявителем - гр. ˂…….˃ счета, выставленного сетевой организацией, между филиалом «Тулэнерго» и ней заключен Договор об осуществлении технологического присоединения № 711059627 (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Аналогичное условие содержится в пункте 6 Договора и пункте 13 технических условий № 2028-З (далее – ТУ), являющихся неотъемлемым приложением к Договору, согласно которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с момента заключения договора, то есть срок исполнения мероприятий по Договору – до 20.08.2021г.
22.09.2021г. и 23.09.2021г. филиалом «Тулэнерго», в ответ на запрос Управления от 08.09.2021г. (исх. № 2/5071), представлены документы и информация (вх. № 5453 и вх. 5486 соответственно), согласно которым филиалом «Тулэнерго» обеспечена возможность для Заявителя осуществить фактическое присоединение своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям – мероприятия, предусмотренные ТУ, со стороны сетевой организации выполнены в полном объеме в установленный Договором срок.
Доказательств обеспечения возможности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям (к примеру, скриншот из личного кабинета гр. ˂…….˃ о размещении в нем акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения в установленный шестимесячный срок), сетевой организацией не представлено.
На фотографиях, представленных сетевой организацией в качестве приложения к своим пояснениям от 22.09.2021г. и 23.09.2021г. (вх. № 5453 и вх. 5486), энергопринимающие устройства не могут быть идентифицированы (на фото отсутствует адрес местонахождения объекта Заявителя и иные признаки, способствующие идентификации).
Согласно пункту 108 Правил, результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).
В соответствии с пунктом 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
Акт об осуществлении технологического присоединения № 21-932/З, представленный в качестве приложения к пояснениям филиала «Тулэнерго», составлен 23.09.2021г., тогда как срок исполнения мероприятий – до 20.08.2021г.
Исходя из вышеизложенного, сетевая организация нарушила Правила, что выразилось в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено понятие должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7035 от 01.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении подпункта «б» пункта 16 Правил является должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃
˂…….˃ вступил в должность начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 543 лс от 14.04.2021г.
Согласно Положению об управлении технологических присоединений филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго») № ПСП 05/14-2018 от 25.12.2018г. (далее – Положение) к основным функциям структурного подразделения – управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» относятся контроль выполнения мероприятий ТУ по договорам технологического присоединения (подпункт 3.3.2.), анализ хода и контроль своевременного исполнения договоров технологического присоединения (подпункт 3.3.4.).
Руководитель Структурного Подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением несет персональную ответственность за ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций управления технологического присоединения (пункт 7.2. Положения).
С учетом вышеуказанного должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» подпункта «б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 20 августа 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по 23 сентября 2021 года (дата составления акта об осуществлении технологического присоединения);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
В соответствии с пояснениями, представленными должностным лицом - начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ (вх. 7183 от 09.12.2021г.), 30.09.2021г. гр. ˂…….˃ заявление (вх. 5085 от 03.09.2021г.) было отозвано путем направления соответствующего заявления в адрес Управления, а также филиала «Тулэнерго».
В свою очередь антимонопольный орган отмечает, что вышеуказанное заявление-отзыв в его адрес не поступало, в материалах дела отсутствует.
Кроме того, на дату 30.09.2021г. Управлением уже было выявлено нарушение срока осуществления технологического присоединения объекта Заявителя в ходе рассмотрения заявления гр. ˂…….˃ (вх. 5085 от 03.09.2021г.), в связи с чем 01.10.2021г. и возбуждено административное производство по настоящему делу.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-876/2021 об административном правонарушении от 2 декабря 2021 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения, к административной ответственности должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ) – 23.09.2021г. сетевой организацией составлен и размещен в личном кабинете Заявителя акт об осуществлении технологического присоединения № 21-932/З.
Помимо этого, в действиях должностного лица - начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ выявлено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ): постановление № 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г., постановление № 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-735/2021 от, постановление № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-871/2021 от 30.11.2021г.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.2, частью 1 статьи 4.3, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, зарегистрированного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дружбы, ˂…….˃, 301665, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2021 года за нарушение законодательства об электроэнергетике.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 16 декабря 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 27 декабря 2021 года
Срок исполнения постановления – 24 февраля 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 24 февраля 2022 года