База решений
и правовых актов

02 февраля 2022 год

г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:		–
Члены Комиссии:	<…>	–
		–

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) посредством видеоконференцсвязи жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Нано-Строй» (далее – ООО «Нано-Строй», Заявитель) исх. N б/н от  14.01.2022 (вх. N 156 от 14.01.2022) на действия заказчика, закупочной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Компания коммунальной сферы» (далее – ООО «ККС», Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства,  на выполнение работ по строительству тепловых сетей в г. Ефремов Тульской области для подключения следующих ЦТП: - ЦТП «Комсомольская» (земельный участок с кадастровым № 71:27:020302:1243), - ЦТП «Горького 30» (земельный участок с кадастровым № 71:27:020302:1244), - ЦТП «А» (земельный участок с кадастровым № 71:27:010411:694) строящихся в соответствии с планом мероприятий инвестиционной программы Южного филиала ООО «Компания коммунальной сферы» «Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения муниципального образования г. Ефремов Тульской области на 2020-2023 годы»  (далее – конкурс, Закупка) (извещение N 32110983775),

в присутствии на заседании:

представителя ООО «Нано-Строй»:

<..>,

представителей ООО «ККС»:

<…>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Нано-Строй» исх. N б/н от  14.01.2022 (вх. N 156 от 14.01.2022) на действия заказчика, закупочной комиссии –ООО «ККС» при проведении конкурса (извещение N 32110983775).

Уведомлением о продлении срока принятия решения по жалобе №5/436 от     25.01.2022 года срок рассмотрения был продлен до 02.02.2022 года.

Согласно жалобе ООО «Нано-Строй» исх. N б/н от  14.01.2022  Заявитель оспаривает положения закупочной документации Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно пункту 4.1.21 Информационной карты закупочной документации одним из обязательных требований к участникам процедуры является членство в  СРО в области строительства и проектирования, требуемого в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ. В связи с чем в подтверждение заявленному требованию участникам процедуры, согласно 4.1.22 Информационной карты закупочной документации во второй части заявки необходимо представить копию выписки из реестра СРО строителей, проектировщиков, действующей на дату окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе, по форме, в соответствии с приказом Ростехнадзора №86 от 04.03.2019 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации». Правомерность установления такого требования Заявителем не оспаривается.

Таким образом, Заказчиком, во исполнение положений Градостроительного Кодекса РФ (далее-ГрК РФ) в закупочной документации установлено требование о наличии у участников Закупки специальной правоспособности, которая подтверждается представлением в составе заявки соответствующего документа, свидетельствующего о наличии у лица членства в СРО.

Учитывая изложенное, хозяйствующий субъект, не обладающий такой правоспособностью, не может являться участником Закупки в силу положений закупочной документации и согласно требованиям ГрК РФ не наделен правом выполнения работ, являющихся предметом Закупки.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «Нано-Строй» (ИНН: 4825116370) на дату заседания Комиссии по рассмотрению настоящей жалобы членством в СРО не обладает.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что заявку на участие в процедуре не подавал, а также подтвердил факт отсутствия у ООО «Нано-Строй» членства в СРО.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что его права и законные интересы не могут быть затронуты, рассматриваемой конкурентной процедурой, в частности оспариваемыми Обществом положениями Закупочной документации, поскольку на момент окончания подачи заявок Заявитель не обладал специальной правоспособностью, а равно не мог принять участие в спорной процедуре.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению Комиссией в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь Законом о закупках, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Нано-Строй» исх. N б/н от  14.01.2022 (вх. N 156 от 14.01.2022) на действия заказчика, закупочной комиссии – ООО «ККС» (ИНН7107516834, ОГРН1097154013681) при проведении конкурса (извещение N 32110983775) без рассмотрения.
2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 17.01.2022 года № 5/238 по конкурсу (извещение N 32110983775).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>