Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 30 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 июня 2020 года г. Тула
10 часов
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-227/2020, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Савиновой, ИНН 520700612742, ОГРНИП 319527500020518) в отсутствии указанного лица, уведомленного в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ
УСТАНОВИЛА:
16.01.2020г. в 17:49 на телефонный номер <...> ////4633, принадлежащий гр. <Ш>, с номера Savinova поступило SMS-сообщение без предварительного согласия абонента следующего содержания: «Вы получили БОНУС 100 000р на Игры! Игра 50р –sl0t.us/yg_Lxh».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.
Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
12.02.2020г. ПАО «ВымпелКом» сообщило (вх. 661-ДСП), что отправителем спорного смс-сообщения с текстом отправителя «Savinova» является индивидуальный предприниматель Савинова на основании Договора об оказании услуг связи «Билайн» № 742861901 от 02.12.2019г., а также Дополнительного соглашения от 02.12.2019г.
Согласно пункту 5.2. вышеуказанного Дополнительного соглашения индивидуальный предприниматель Савинова (абонент) осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех Пользователей, которые предоставили Абоненту свое предварительное согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определена ответственность рекламораспространителя за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определена административная ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании изложенного:
• событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Савиновой части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 16.01.2020г., дата поступления указанного выше смс-сообщения гр. < Ш>;
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
29.05.2020г. по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Савиновой – Нижегородская обл., заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 30099147191260), направлено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-227/2020 от 29.05.2020г. (вх.2/3116), с указанием времени и места рассмотрения настоящего дела - 10 часов 30 июня 2020г., г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 41.
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru), заказное письмо с почтовым идентификатором (30099147191260) с 05.06.2020г. находится в месте вручения и ожидает вручения.
Исходя из вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-227/2020 от 29.05.2020г. (вх.2/3116), направленное по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Савиной считается полученное ею.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Савинова надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела № 071/04/14.3-227/2020 30.06.2020г.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Савиновой, подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-227/2020 об административном правонарушении от 15 мая 2020 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения должностного лица – индивидуального предпринимателя Савиновой, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела в действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя Савиновой обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, индивидуальный предприниматель Савинова является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятием (ИЭ9965-20-3660284).
Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Савинову (ИНН 520700612742, ОГРНИП 319527500020518), зарегистрированную по адресу: Нижегородская обл., виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 30 июня 2020 года
Дата вступления постановления в законную силу – 10 июля 2020 года