База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 64-3/15-2010 по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» 25 марта 2010 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, рассмотрев дело № 64-3/15-2010 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – Фондом) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» УСТАНОВИЛА: В ходе проведения планового контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, иными, осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, были обнаружены признаки нарушения норм антимонопольного законодательства. Администрацией муниципального образования Узловский район была принята муниципальная программа «Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования» (постановление от 08.04.2009 г. №330), в рамках которой Фондом было принято Положение «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), которое установило порядок предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Фонд, согласно уставным документам, является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район», обязательным условием предоставления займа является наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района. Указанное условие также включено в перечень документов, необходимых для получения займа, которое является приложением к данному Положению. При этом, согласно разделу 2 Положения «Порядок предоставления документов», непредоставление документов, определенных указанным перечнем, является основанием для отказа в регистрации заявления. Установление подобных требований к поручителям может привести к ограничению конкуренции в части недопущения к участию в программе хозяйствующих субъектов, имеющих поручителей, зарегистрированных на территории других муниципальных образований Тульской области или за ее пределами. Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления или иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, актов и (или) осуществление действие (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. При рассмотрении дела было установлено, что решением Попечительского совета Фонда №3 от 18.03.2010 г. из Положения было исключено ограничение, предусматривающее обязательное условие для предоставления займа – наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский и Новомосковский районы. Однако, указанное условие до настоящего времени присутствует в перечне документов, необходимых для получения займа. Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» РЕШИЛА: 1. Признать Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства нарушавшим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в Положении «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), условия о наличии двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района, что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования Узловский район в связи с отсутствием нарушения. 3. Выдать Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства предписание о привидении Перечня документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. ПРЕДПИСАНИЕ 25 марта 2010 года г. Тула Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 марта 2010 года по делу № 64-3/15-2010 о нарушении администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в месячный срок со дня получения настоящего предписания привести Перечень документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством. 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России в 10-дневный срок со дня исполнения настоящего предписания. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.