База решений
и правовых актов

 

 

 

     

                                                                                                   

 

˂……˃

ул. Композитора Максимова, д. ˂……˃,

гор. Чебоксары,  Чувашская респ., 428023   ˂……˃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 071/04/14.3-357/2022

об административном правонарушении

2 июня 2022г.                                                                                                                          г. Тула

9 часов 30 минут

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела управления Федеральной антимонопольной службы по  Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-357/2022, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина  – ˂……˃, в его отсутствие, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-357/2022 от 20.05.2022г. (вх.2/3217), направленное по адресу регистрации гражданина заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор № 30099171320544), вручено последнему 26.05.2022г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.02.2022г. в 12:00 на телефонный номер ˂……˃, принадлежащий гр. ˂……˃, с номера +7 4872379300 поступил телефонный звонок о распространении рекламы услуг по оказанию помощи при покупки или продажи квартир в г. Туле и Тульской области, о чем свидетельствует аудиозапись телефонного разговора, предоставленная заявителем в качестве приложения к заявлению (вх. № 834 от 10.02.2022г.).

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Исходя из нормы части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В Письме ФАС от 26.12.2019г. N ДФ/114009/19 «О применении части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что частью 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" установлен запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

То есть, для целей выявления нарушения требования 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:

- в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка);

- осуществление такого звонка абоненту или направление ему такого сообщения осуществлялось для распространения рекламы.

Вместе с тем для целей реализации ФАС России возложенных на него полномочий антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.

Так, запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).

Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопольными органами как нарушение рекламораспространителем требований части 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В нарушение указанных норм гр. ˂……˃ совершил звонок рекламного характера гр. ˂……˃., исходя из записи которого можно сделать вывод о том, что воспроизводил запись не человек, а робот.

АО «МТТ» представлена в Управление информация (вх. № 1187 от 28.02.2022г.) о том, что номер телефона +7 48722379300 выделен индивидуальному предпринимателю ˂……˃., на основании договора № 1703-GNEZDO-2133 от 17.08.2021г.

В свою очередь индивидуальный предприниматель ˂……˃ представил в Управление информацию (вх. № 2262 от 07.04.2022г.),  согласно которой номер телефона +7 48722379300 передан гр. ˂……˃ на основании договора № 10-03-2021 от 10.03.2021г.

Согласие гр. ˂……˃ на получение им звонков рекламного характера отсутствует.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель, в данном случае  - гр. ˂……˃

С учетом вышеизложенного, гр. ˂……˃. является рекламораспространителем данной рекламы.

Гр. ˂……˃ не представлены доказательства, подтверждающие предварительное согласие абонента +7 9534312345 (гр. ˂……˃) на получение рекламных звонков.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан  от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение гр. ˂……˃ частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 09.02.2022г. в 12:00;
•  местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Согласно письменным пояснениям гр. ˂……˃ от 17.05.2022г. (вх.2925), звонок на номер ˂……˃ был инициирован им в целях ознакомления гр. ˂……˃ с информацией, которая ему может быть полезна. Информация о номере заявителя была включена в приобретенную им базу телефонных номеров на сайте https://export-base.ru/, на котором содержалась информация о том, что база собрана из открытых источников с соблюдением всех необходимых норм по сбору и хранению информации, а значит процедура получения согласия на получение звонков была соблюдена. Со своей стороны гр. ˂……˃ занес номер в стоп лист 17.05.2022г.

Факт совершения административного правонарушения гр. ˂……˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-357/2022, составленным 20 мая 2022г.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина (личность виновного, его имущественное положение)  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях гр. ˂……˃ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ -  добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, 17.05.2022г.  гр. ˂……˃ сообщил о том, что номер телефон заявителя занесен в стоп лист.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность гр. ˂……˃, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3., статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать гражданина - ˂……˃, виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

ИНН 7107026090, КПП 710601001

ОКТМО 7070100

КБК  16111601141010003140

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНК РОССИИ/УФК по Тульской области г. Тула

Номер банковского счета 40102810445370000059

Номер казначейского счета 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от  2 июня 2022 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

                                              

Заместитель руководителя   управления-

начальник отдела                                                                                      ˂……˃

 

 

 

Копию постановления получил (а)

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 июня 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу – 13 июня 2022 года

Срок исполнения постановления – до 13 августа 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 13 августа 2022 года