База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу 24-02/ 09-2009 по делу по признакам нарушения компания закона « О защите конкуренции» 7 апреля 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- > при участии лиц: со стороны ОАО «Тульская сбытовая компания» 1. Заместитель начальника отдела по юридической работе < --- > доверенность от 19.01.2009г. 2. Юрисконсульт отдела по юридической работе < ---- > от 19.01.2009г. со стороны ООО «Стигр-3»: 1. Директор общества < --- > 2. Юрисконсульт общества < --- > доверенность от 11.09.2008г. со стороны ООО «АлюрСтрой»: 1. Главный инженер общества < --- >, доверенность от 12.01.2009г. рассмотрев дело № 24-02/09-2009 по признакам нарушения ОАО «Тульская сбытовая компания» (300012, г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99-В) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: 6 февраля 2009г. в Тульское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Стигр-3» по вопросу предъявления ОАО «Тульская сбытовая компания» (далее ОАО «ТСК») ООО «Стигр-3» счетов – фактур за период с октября 2008г. по январь 2009г., по которым последнее должно произвести оплату не только за свой объем потребленной электроэнергии, но и за неоплаченный объем электроэнергии, потребленный жилым фондом и ООО «АлюрСтрой». Между ООО «Стигр-3» и ОАО «ТСК» заключен договор № 644 от 26 ноября 2007г. на снабжение электрической энергией, согласно которому ОАО «ТСК» осуществляет продажу необходимого объема электрической энергии ООО «Стигр-3». Кроме того, через электрические сети ООО «Стигр-3» осуществляется передача электрической энергии в жилой фонд – бытовым абонентам ОАО «ТСК». Жилой фонд на балансе ООО «Стигр-3» не числится. Для учета потребляемой им электрической энергии ООО «Стигр-3» выделило отдельный понижающий трансформатор на 320 кВА, на низкой стороне которого установило новый счетчик № 0711170401040086. ОАО «ТСК» производит расчеты с ООО «АлюрСтрой» и жителями домов жилого фонда на основании договоров энергоснабжения. Расчеты за поставленную электроэнергию ООО «Стигр-3» осуществляются на основании выставляемых ОАО «ТСК» счетов и счетов-фактур. ОАО «ТСК» за октябрь, ноябрь, декабрь 2008г. и январь 2009г. выставило ООО «Стигр-3» счета на оплату потребленной электроэнергии, включив в нее неоплаченные объемы электроэнергии, потребленной жилым фондом и ООО «АлюрСтрой» (места общего пользования), рассчитанные по промышленным тарифам. В обоснование своих действий ОАО «Тульская сбытовая компания» приводит доводы о том, что договором № 644 от 26 ноября 2007г. определен порядок определения фактического объема потребления электроэнергии. Данный договор подписан ООО «Стигр-3» без протокола разногласий, т.е., последнее в добровольном порядке приняло на себя обязанность выполнять требования договора, в том числе требования пункта 4.10. Однако ООО «Стигр-3» не выполняет требования п. 4.10 договора в части надлежащего оформления актов снятия показаний приборов учета. В соответствии с указанным пунктом договора при электроснабжении через электросети покупателя и других абонентов гарантирующего поставщика, покупатель снимает (принимает участие в снятии) показания приборов расчетного учета таких абонентов на 00 часов 1 числа месяца, следующего за расчетным, с составлением акта с почасовой детализацией. Указанный акт, подписанный уполномоченными представителями покупателя и абонентов и заверенный печатями, передается в соответствующее подразделение гарантирующего поставщика не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным. При непредставлении либо несвоевременном представлении указанных актов, а также в случаях ненадлежащего их оформления, расход электроэнергии по другим абонентам относится на покупателя. Вопросы обслуживания учета электроэнергии между покупателем и такими абонентами урегулируются ими самостоятельно, без участия гарантирующего поставщика. Включение в пункт 4.10 договора условия, обязывающего ООО «Стигр-3» подписывать акты снятия показаний с абонентами ОАО «ТСК», а в случае отказа последних от подписания актов плату за потребленную ими электроэнергию относить на счет ООО «Стигр-3», вынуждает его оплачивать электроэнергию, им не потребленную. Изложенное свидетельствует о том, что условия заключенного с ОАО «ТСК» договора ущемляют интересы ООО «Стигр-3». ООО «Стигр-3» не обязано оплачивать электроэнергию, потребленную третьей стороной и не должно нести в связи с этим убытки. Для урегулирования вопросов по учету переданной электрической энергии должен быть согласован порядок надлежащего оформления показаний приборов учета. На рассмотрении дела ООО «Стигр-3» было заявлено устное и письменное ходатайство о внесении в договор № 644 от 26 ноября 2007г. изменения, в соответствии с которым ООО «Стигр-3» не будут выставляться требования о перечислении денежных средств за электроэнергию, потребленную гражданами и ООО «АлюрСтрой». Комиссия считает заявленное ходатайство ООО «Стигр-3» мотивированным и подлежащим удовлетворению. Приказом Тульского УФАС России от 26.06.2007г. № 43 ОАО «ТСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (товарный рынок купля- продажа (поставка) электрической энергии, доля более 50 процентов). Согласно пункту 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС от 17.01.2007г. № 5, определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, с долей более 50 процентов. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путем необоснованного требования о передаче денежных средств за товар, потребленный другими лицами. В соответствии со статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА: 1. Признать ОАО «ТСК» занимающим доминирующее положение на рынке услуг купли-продажи (поставки) электроэнергии 2. Признать ОАО «ТСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части навязывания ООО «Стигр-3» оплаты за электроэнергию, потребленную гражданами и ООО «АлюрСтрой». 3. Удовлетворить заявленное ООО «Стигр-3» ходатайство в части внесения в п. 4.10 заключенного между ОАО «ТСК» и ООО «Стигр-3» договора № 644 от 26.11.07 изменения, наделяющего ООО «Стигр-3» правом составлять в присутствии либо в отсутствие представителя гарантирующего поставщика акт снятия приборов учета, на основании которого будет произведен фактический расчет потребленной ООО «Стигр-3» электроэнергии. 4. Выдать ОАО «ТСК» предписание об изменении договора № 644 от 26 ноября 2007г. в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 3 настоящего решения.