База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Руководителю ПАО «Россети Центр и Приволжье» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950 info@mrsk-cp.ru     Заместителю генерального директора – директору филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-1062/2021

об административном правонарушении

11 января 2022 года                                                                                                                       г. Тула

10 часов 30 минут

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1074/2021, возбужденного в отношении юридического лица -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1074/2021 от 09.12.2021г. (исх. 2/7108) получено Обществом 20.12.2021г. (почтовый идентификатор 30099166280341)), в присутствии ˂…..˃ - представителя по доверенности № Д-ТЛ/84 от 01.12.2021г. (срок доверенности по 18.10.2022г.),

УСТАНОВИЛА:

 

26.08.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂…..˃ (вх.4924), о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»   Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила).

22.01.2021г. между гр. ˂…..˃ и сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 711057112 пунктом 6, которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня его заключения, т.е. до 22.07.2021г. (включительно).

В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Неоднократно стороны принимали решение о продлении сроков  выполнения мероприятий по технологическому присоединению, между ˂…..˃ и филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» заключались дополнительные соглашения:

- № 1 без даты о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 22.09.2021г.,

- № 2 от 20.09.2021г.  о продлении срока выполнении мероприятий по технологическому присоединению до 15.10.2021г.

Согласно пункту 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.

В соответствии с пояснениями, представленными филиалом «Тулэнерго» (вх. 6892 от 25.11.2021г.), выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению и составление акта об осуществлении технологического присоединения – это разные составляющие процедуры технологического присоединения. Выполнение мероприятий фиксируется актом проверки выполнения технических условий. Указанный акт составлен и размещен в личном кабинете Заявителя 12.10.2021г. в пределах срока с учетом дополнительного соглашения о продлении.

Управление отмечает, что составление и размещение документов, предусмотренных пунктом 110 Правил, является завершающим мероприятием технологического присоединения. Помимо этого, антимонопольный орган обращает внимание на то, что представленные сетевой организацией акты (представлены акт о выполнении технических условий и  акт об осуществлении технологического присоединения) не содержат сведений о дате выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а первоначальное дополнительное соглашение уже заключено за пределами 6-ти месячного срока на технологическое присоединение.

Составление и размещение сетевой организацией в личном кабинете одного только акта о выполнении технических условий не говорит об осуществлении фактического технологического присоединения в установленный Договором и Правилами срок.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 22 июля 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по настоящее время;
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область. 

Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго»  установлены обстоятельства:

• смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ):
• отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)  - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, постановления:

- 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г. в отношении должностного лица,

- 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г. в отношении юридического лица,

- 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-350/2021 от 12.07.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г. -  юридическое лицо,

- 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-582/2021 от 22.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г.- должностное лицо,

- 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г.-  должностное лицо,

- 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г. -  должностное лицо,

- 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-871/2021от 12.11.2021г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-876/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-899/2021 от 10.01.2022г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г.- юридическое  лицо.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать юридическое лицо -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 января 2022 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                  ˂…..˃

 

 

 

Копию постановления получил (а)

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  11 января 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу –  26 января 2022 года

Срок исполнения постановления – до 26 марта 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 26 марта 2022 года.