Решение б/н Решение от 28 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
˂……˃ ул. Верещагина, ˂……˃ , г. Тула, 300016
˂……˃
Директору ООО «Инновация» ˂……˃ ул. Епифанская, д. 54, э./оф. 1/2 , г. Тула, 300001
rubiconepro@gmail.com urmediat@mail.ru continent-tula@bk.ru
|
||
РЕШЕНИЕ
18 июня 2021 года г. Тула
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии: ˂……˃ – заместитель руководителя управления –
начальник отдела,
Члены комиссии: ˂……˃ – специалист-эксперт,
˂……˃ – специалист-экспрерт,
рассмотрев дело № 071/05/5-415/2021 по признакам нарушения ООО «Инновация» (ИНН 7105059269; ОГРН 1207100006189; адрес: Тульская обл., г. Тула, ул. Епифанская, д. 54, этаж/офис 1/2, 300001) пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии гр. ˂……˃, представителей заявителя ˂……˃ по доверенности № 1 от 21.05.2021г., ˂……˃ по доверенности № 2 от 21.05.2021г., представителей ООО «Инновация» ˂……˃ по доверенности б/н от 11.05.2021г., ˂……˃ по доверенности б/н от 17.05.2021г.,
УСТАНОВИЛА:
20.04.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂……˃ (вх. № 2165), направленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, о нарушении ООО «Инновация» рекламного законодательства.
В ходе рассмотрения заявления гр. ˂……˃, Управлением установлено, что над входом в помещение, фактически в котором осуществляет деятельность ООО «Инновация», расположенное по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», а также по бокам от него размещена следующая информация:
«RUBICONE
Компьютерная академия
Компьютерные курсы для детей от 7 до 16 лет
Программирование Роботехника Дизайн»,
«RUBICONE
Компьютерная академия
Набор открыт!
Программирование
Роботехника
Дизайн
711-711
Успейте записаться!»
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Исходя из документов и информации, представленных ООО «Инновация» (вх. № 2747, № 2764 от 17.05.2021г.), деятельность по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136 (Компьютерная академия «RUBIСONE») осуществляет Общество (на основании Договора аренды нежилого помещения от 01.03.2021г., заключенного между ним и гр. ˂……˃.).
Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в вышеназванной рекламе указаны не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, в данном случае – ООО «Инновация».
17.05.2021г. ООО «Инновация» представило документы и письменные пояснения (вх. № 2764), в которых ссылается на пункт 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которым указанный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее – постановление Пленума № 58), согласно которому наименование (коммерческое обозначение) организации, размещенное в месте ее нахождения, а также иная информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; далее – Закон «О защите прав потребителей»), не является рекламой, поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
Таким образом, по мнению Общества, спорная конструкция, размещенная им по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», является вывеской и не содержит информации рекламного характера.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «Инновация» является Тульская область, город Тула.
Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Исходя из пункта 3 Письма ФАС России от 27.12.2017г. № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» (далее – Письмо № АК/92163/17), цель указания перечисленных в части 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции» сведений состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует цели, отличные от цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не может рассматриваться как реклама.
Однако, в пункте 3 Письма № АК/92163/17 отмечается, что законодательство, в том числе статья 9 Закона «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках или лозунги, слоганы являются обязательными к размещению на вывесках.
Следовательно, конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.
Исходя из пункта 1 постановления Пленума № 58, в совокупности не признаются рекламой сведения:
- о наименовании (коммерческом обозначении) организации, режиме ее работы, о реализуемом товаре, то есть такие сведения, которые являются обязательными для размещения или подлежат размещению в силу закона или обычая делового оборота (частью 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей», пункт 3 Письма № АК/92163/17),
- размещенные в месте нахождения юридического лица.
В информации, размещенной у входа в здание по адресу г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», помимо обязательного к указанию в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» наименования огранизации, присутствуют лозунги, слоганы «Набор открыт!» и «Успейте записаться!», а также контактный номер телефона «711-711», которые в силу названного закона не являются обязательными к размещению.
В соответствии с пунктом 3 Письма № АК/92163/17, конструкция, содержащая различные лозунги, слоганы и иную информацию, не обязательную к размещению, признается рекламной, из чего следует, что конструкции (перетяжки, размещенные по бокам от входа в помещение, где располагается ООО «Инновация»), являются рекламными.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», информация, размещенная ООО «Инновация» по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136 (Компьютерная академия «RUBIСONE»), является рекламой.
На рассмотрении настоящего дела представители ООО «Инновация» изложили доводы, содержащиеся в письменной правовой позиции Общества (вх. № 3442 от 18.06.2021г.), полностью повторяющей представленные ранее пояснения (вх. № 2764 от 17.05.2021г.). Оценка таким доводам Общества дана Управлением выше.
На заседании представитель Заявителя сообщил следующее:
27.04.2021г. Управлением по админситративно-техническому надзору администрации города Тулы, на обращение гр. ˂……˃ по вопросу размещения рекламной информации ООО «Инновация» по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, дан ответ (№ УАТН/ПК-79/1), согласно которому в действиях ООО «Инновация» выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства территории мунициального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городсткой Думы от 31.01.2018г. № 47/1156, в связи с чем Обществу выдано требование об утранении допущенного нарушения.
18.05.2021г. Администрацией города Тулы, на обращение гр. ˂……˃ по вопросу размещения рекламной информации ООО «Инновация» по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, дан ответ, исходя их которого ООО «Инновация» разместило рекламную конструкцию по указанному адресу без разрешительных документов, в связи с чем Обществу выдано предписание об устранении допущенного нарушения.
Согласно вышеназванным ответам, по состоянию на 26.04.2021г. рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, демонтирована ООО «Инновация» в добровольном порядке.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1922 от от 24.11.2020г., Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО «Инновация» (ИНН 7105059269, ОРГН 1207100006189, адрес: г. Тула, ул. Епифанская, д. 54, э./оф. 1/2, 300001) по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136.
- Признать ООО «Инновация» нарушившим пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
- Предписание Обществу о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе» не выдавать, в связи с добровольным прекращением нарушения.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Инновация» и ответственного лица Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 2 июля 2021г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии: ˂……˃
Члены комиссии: ˂……˃
˂……˃