База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Директору ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» ˂…..˃ пр. Ленина, д. 46, офис 715, г. Тула, 300041   region71@tularegion.org

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/14.3-1071/2021

об административном правонарушении

 

10 декабря 2021г.                                                                                                                        г. Тула

14 часов

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела  Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-1071/2021, возбужденного в отношении юридического лица – Государственного учреждения Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» (ИНН 7107123819; ОГРН 1177154027984; адрес: г. Тула, г. Тула, пр. Ленина, д. 46, офис 715, 300041, далее – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71», Учреждение), в отсутствие законного представителя Учреждения, уведомленного  надлежащим образом, в присутствии ˂…..˃ - представителя ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» по доверенности б/н от 14.10.2021г.

 

               УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с докладной запиской Управления Роскомнадзора по Тульской области (вх. № 4673 от 16.08.2021г.) в выпуске газеты «Тульские известия» № 31 (7271) от 04.08.2021г. на странице 32 размещена реклама «Текстильной ярмарки» без пометки «реклама», «на правах рекламы».

Информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.

Размещенная в газете «Тульские известия» № 31 (7271) от 04.08.2021г. на странице 32 информация о «Текстильной ярмарке» имеет признаки рекламы.

Статьей 16 Федерального закона «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение указанного требования в газете «Тульские известия» № 31 (7271) от 04.08.2021г. на странице 32 размещена реклама «Текстильной ярмарки» без пометки «реклама», «на правах рекламы».

ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» представлены в Управление письменные пояснения (вх. № 5228 от 13.09.2021г.), в соответствии с которыми газета «Тульские известия» не является специализированным рекламным изданием.

На странице 32 в газете «Тульские известия» № 31 (7271) от 04.08.2021г. размещена реклама «Текстильной ярмарки» без пометки «реклама», «на правах рекламы», поскольку главный редактор газеты при подготовке вышеуказанного номера не обратил внимания на отсутствие пометки «реклама» или «на правах рекламы», предусмотренной статьей 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель, в данном случае  – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71».

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно пояснениям ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» (вх. 6443 от 08.11.2021г.) пометка «реклама» или «на правах рекламы» отсутствовала на странице 32 в газете «Тульские известия» № 31 (7271) от 04.08.2021г. в рекламе «Текстильной ярмарки» в связи с тем, что главный редактор газеты при подготовке вышеуказанного номера не обратил внимания на отсутствие пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение юридическим лицом – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» статьи 16 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 04.08.2021г. (дата размещения в газете «Тульские известия» № 31 (7271) на странице 32 рекламы «Текстильной ярмарки») по 8 ноября 2021г. (момент представления информации о прекращении нарушения (вх. № 6442 от 08.11.2021г.));
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71», подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-1071/2021 об административном правонарушении от 25 ноября 2021 года, а также материалами рекламного дела   № 071/05/16-835/2021.

Срок давности привлечения ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела в действиях юридического лица – ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» выявлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль - 08.11.2021г. Учреждение сообщило   (вх.6442) об исполнении предписания Управления по делу 071/05/16-835/2021.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в действиях ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71», не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 8 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ установлено, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» является некоммерческой организацией, раннее к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ Учреждение не привлекалось.

Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

  ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо – ГУ ТО  «Информационное агентство «Регион 71» (ИНН 7107123819; ОГРН 1177154027984; адрес: г. Тула, г. Тула, пр. Ленина, д. 46, офис 715, 300041), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано. 

 

 

 

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                             ˂…..˃

 

 

Копию постановления получил(а)

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 10 декабря 2021  года

Дата вступления постановления в законную силу – 25 декабря 2021 года