Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 23 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Генеральному директору ООО «Апекс Капитал» ˂…….˃ вн. тер. г. МО Хорошевский, Ленинградский пр-кт, д. 47, стр. 2, помещ./этаж II/подвал, ком. 4, г. Москва, 125167
˂…….˃
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/19.8-69/2021
об административном правонарушении
16 апреля 2021г. г. Тула
15 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-69/2021, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Апекс Капитал» (ИНН 760213972713; ОГРН 1127747102339; г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, этаж 3, пом. 7, ком. 20, 123100), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-69/2021 (исх. № 2/1216 от 17.03.2021г.), направленное заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором: 30099157350985, согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), вручено адресату 05.04.2021г., в присутствии ˂…….˃ – представителя Общества по доверенности б/н от 16.03.2021г.,
УСТАНОВИЛА:
20.11.2020г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в адрес ООО «Апекс Капитал» направлено определение о назначении дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 2/5959).
Вышеуказанное определение направлено заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором: 30099153291459 по юридическому адресу Общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, этаж 3, пом. 7, ком. 20, и содержало требование о представлении в срок до 15.12.2020г. следующих документов и информации:
1. В каких договорных отношениях Общество состоит с ООО «Вкусстория»? Представить копию соответствующего договора, заключенного с ООО «Вкусстория», со всеми изменениями, дополнениями, приложениями (пункт 7.1. определения от 20.11.2020г.).
2. Производит ли Общество «Белевский мармелад», «Белевский зефир» на упаковке которых указывается коммерческое обозначение «Вкусстория»? Если да, указать информацию о лице, для которого Общество производит данную продукцию, представить подтверждающие документы об их поставке заказчику (пункт 7.2. определения от 20.11.2020г.).
3. Кем изготавливается упаковка «Белевский мармелад», «Белевский зефир», а также разрабатывался дизайн упаковок, на которых указывается коммерческое обозначение «Вкусстория»? (пункт 7.3. определения от 20.11.2020г.).
4. В случае, если для производства упаковок, а также для разработки дизайна вышеуказанных упаковок «Белевский мармелад», «Белевский зефир» привлекались сторонние организации, представить копию соответствующего договора со всеми изменениями, дополнениями, приложениями (пункт 7.4. определения от 20.11.2020г.).
5. В случае, если производство, а также разработку вышеуказанных упаковок осуществляло ООО «Апекс Капитал» самостоятельно, представить копии макетов дизайна упаковок, а также документов, подтверждающих согласование данных макетов с заказчиком « Белевский мармелад», «Белевский зефир» (пункт 7.5. определения от 20.11.2020г.).
6. Письменную правовую позицию ООО «Апекс Капитал» по признакам нарушения ООО «Вкусстория» пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» (пункт 7.6. определения от 20.11.2020г.).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), указанное выше определение антимонопольного органа (почтовый идентификатор: 30099153291459) ожидало адресата в месте вручения с 30 ноября 2020г.
В сроки, установленные в определении антимонопольного органа, истребованные документы и информация, а также заявления (ходатайства) о продлении сроков представления информации, в Управление не поступали.
По итогам заседания по рассмотрению дела № 071/01/14.6-1074/2020 от 21.12.2020г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в адрес ООО «Апекс Капитал» направлено определение об отложении рассмотрения дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и о привлечении в качестве заявителя и заинтересованного лица (исх. № 2/7148 от 24.12.2020г.).
Вышеуказанное определение направлено заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором: 30099154316786 по юридическому адресу Общества – г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, этаж 3, пом. 7, ком. 20, и содержало требование о повторном представлении в срок до 22.01.2021г. документов и информации, запрашиваемых ранее в определении антимонопольного органа от 20.11.2020г. (исх. № 2/5959).
Исходя из информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), указанное выше определение антимонопольного органа (почтовый идентификатор: 30099154316786) прибыло в место вручения 2 января 2021г.
В сроки, установленные в определении антимонопольного органа, истребованные документы и информация, а также заявления (ходатайства) о продлении сроков представления информации, в Управление не поступали.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Необходимость истребования информации (документов) антимонопольным органом предусмотрена в целях осуществления функций административного органа по всестороннему и объективному рассмотрению заявлений, дел и, как и следствие, принятию в установленный срок мотивированных решений (о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о признании нарушений, о прекращении рассмотрения дел).
В соответствии с частью 5 статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 67 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Исходя из вышеизложенного, определения антимонопольного органа от 20.11.2020г. (исх. № 2/5959), от 21.12.2020г. (исх. № 2/7148 от 24.12.2020г.), направленные по юридическому адресу Общества – г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, этаж 3, пом. 7, ком. 20, получены им.
12.02.2021г. документы и информация (вх. № 676), запрашиваемые определением о назначении дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20.11.2020г. (исх. № 2/5959), определением об отложении рассмотрения дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и о привлечении в качестве заявителя и заинтересованного лица от 21.12.2020г. (исх. № 2/7148 от 24.12.2020г.), представлены Обществом.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ООО «Апекс Капитал» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение юридическим лицом – ООО «Апекс Капитал» части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 22 января 2021 года (крайняя дата, установленная для представления документов и информации) по 12 февраля 2021г. (вх. № 676, дата представления Обществом документов и информации, запрашиваемых определением о назначении дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20.11.2020г. (исх. № 2/5959), определением об отложении рассмотрения дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и о привлечении в качестве заявителя и заинтересованного лица от 21.12.2020г. (исх. № 2/7148 от 24.12.2020г.));
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
17.03.2021г. на рассмотрении настоящего дела представитель ООО «Апекс Капитал» ˂…….˃пояснила, что Общество не могло получать направляемую в его адрес в рамках рассмотрения дела № 071/01/14.6-1074/2020 корреспонденцию, по причине изменения юридического адреса Общества.
В связи с вышеизложенным, Управлением вынесено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-69/2021 (исх. № 2/1216 от 17.03.2021г.), а также в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу № 071/04/19.8-69/2021 об административном правонарушении (исх. № 2/1382 от 24.03.2021г.), в целью получения сведений об изменениях юридического адреса ООО «Апекс Капитал» с указанием конкретных дат таких изменений, адресов в период с 01.10.2020г. по 24.03.2021г.
05.04.2021г. УФНС по Тульской области представлены запрашиваемые сведения (вх. № 1772), согласно которым адрес местонахождения ООО «Апекс Капитал» с 05.07.2018г. по 18.02.2021г. – 123100, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, эт. 3, пом. VII, ком. 20, с 19.02.2021г. – по настоящее время – 125167, г. Москва, вн. тер. г. МО Хорошевский, Ленинградский пр-кт, д. 47, стр. 2, помещ./этаж II/подвал, ком. 4.
Таким образом, корреспонденция, направляемая Управлением по юридическому адресу Общества: 123100, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, эт. 3, пом. VII, ком. 20 до 18.02.2021г. (определение о назначении дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 2/5959 от 20.11.2020г.), определение об отложении рассмотрения дела № 071/01/14.6-1074/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и о привлечении в качестве заявителя и заинтересованного лица (исх. № 2/7148 от 24.12.2020г.)), получена им.
В 10 часов 16.04.2021г. на рассмотрении дела № 071/04/19.8-69/2021 представитель ООО «Апекс Капитал» ˂…….˃пояснила, что Общество 20 января 2021 года предприняло попытку сменить юридический адрес, на что получило отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (решение 15901А об отказе в государственной регистрации от 27.01.2021г., направлено Обществом на электронную почту сотрудника УФАС по Тульской области: ˂…….˃, в процессе рассмотрения дела).
Также представитель Общества заявила о возможности представления иных документов, подтверждающих факт того, что ООО «Апекс Капитал» не осуществляло деятельность по адресу: г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, эт. 3, пом. VII, ком. 20 с января 2020 года, в связи с чем Управлением вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-69/2021 от 16.04.2021г. (исх. № 2/1890) и назначено рассмотрение настоящего дела на 15 часов 16 апреля 2021г.
В 15 часов 16.04.2021г. в процессе рассмотрение дела № 071/04/19.8-69/2021 Обществом на электронную почту сотрудника УФАС по Тульской области: ˂…….˃ направлены следующие документы, свидетельствующие, согласно позиции ООО «Апекс Капитал», о смене последним юридического адреса:
1. Краткосрочный договор аренды помещений № 60-СП/19 от 01.05.2019г., заключенный между АО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СПЕКТР ЛК» и ООО «Апекс Капитал».
2. Соглашение о расторжении краткосрочного договора аренды помещений № 60-СП/19 от 01.05.2019г., подписанное сторонами 20.10.2019г.
3. Краткосрочный договор аренды нежилого помещения от 01.11.2019г., заключенный между Частной акционерной компанией с ограниченной ответственностью АВИОН КОРПОРЭЙТ БИЗНЕС ЦЕНТР (КИПР) ЛИМИТЕД и ООО «Апекс Капитал», со всеми изменениями, дополнениями, приложениями.
Между тем, Управление считает необходимым пояснить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Таким образом, антимонопольный орган не может принять довод Общества о том, что ООО «Апекс Капитал» не осуществляло свою деятельность по юридическому адресу с 1 ноября 2019 года, в связи с тем, что юридическим адресом Общества до 18.02.2021г. включительно являлось: г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 12, стр. 1, эт. 3, пом. VII, ком. 20 (согласно сведениям, представленным УФНС по Тульской области (вх. № 1772 от 05.04.2021г.)).
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Апекс Капитал» подтверждается протоколом по делу № 071/04/19.8-69/2021 об административном правонарушении от 2 марта 2021 года (исх. № 2/917), а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения ООО «Апекс Капитал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ООО «Апекс Капитал» установлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение – 12.02.2021г. запрашиваемые документы и информация представлены Обществом (вх. № 676).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо – ООО «Апекс Капитал» (ИНН 760213972713; ОГРН 1127747102339; г. Москва, вн. тер. г. МО Хорошевский, Ленинградский пр-кт, д. 47, стр. 2, помещ./этаж II/подвал, ком. 4, 125167), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01191019000140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК: 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 апреля 2021 года за нарушение антимонопольного законодательства.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 16 апреля 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 30 апреля 2021 года
Срок исполнения постановления – 29 июня 2021 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 29 июня 2021 года