База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Руководителю ПАО «Россети Центр и Приволжье» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950   Заместителю генерального директора – директору филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» -«Тулэнерго» <….> ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-1223/2021

об административном правонарушении

11 февраля 2022 года                                                                                                               г. Тула

9 часов 30 минут

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1223/2021, возбужденного в отношении юридического лица -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012, далее – филиал «Тулэнерго»), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (определение об отложении, продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1223/2021 от 17.01.2022г. (исх. № 2/218), направленное заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 30099167435597) по юридическому адресу Общества, ожидает адресата в месте вручения с 28.01.2022г., в присутствии <….>- представителя по доверенности № Д-ТЛ/81 от 01.12.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

 

08.10.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление (вх.5812) гр. <….>, направленное Федеральной антимонопольной службой России, о нарушении филиалом - «Тулэнерго»   Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), в части несоблюдения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению его объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский район, п. Рассвет, земельный участок  с кадастровым номером <….>.

26.03.2020г. между гр. <….>. и сетевой организацией заключен договор № 711047284 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, пунктом 5 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня  его заключения, т.е. до 26.03.2021г. (включительно).

В соответствии с абзацем 14 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

01.11.2021г. (вх.6384), 15.11.2021г. (вх.6605) филиалом «Тулэнерго» представлены пояснения, согласно которым в связи со значительным объемом работ сетевой организацией был объявлен конкурс в соответствии с Федеральным законом 18.01.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выбрана подрядная организация, с которой заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ и строительно –монтажных работ. В рамках выполнения работ требуется согласование прохождения трассы с заинтересованными лицами, в частности был направлен запрос в ФКУ Упрдор «Москва-Харьков» о согласовании размещения линии электропередач вдоль федеральной автомобильной трассы. Согласование от ФКУ Упрдор «Москва-Харьков» до настоящего времени не получено (не согласовано). Других вариантов прохождения проектируемых трасс для технологического присоединения объекта Заявителя нет.

Между тем сетевой организацией не представлены документы, свидетельствующие о выполнении ею каких-либо работ в период с 26.03.2020г. по 26.03.2021г. (когда фактически должны были быть выполнены мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. <….>.), письмо, направленное в ФКУ Упрдор «Москва-Харьков», датировано 26.07.2021г., т.е. за пределами срока технологического присоединения объекта Заявителя.

Со стороны филиала «Тулэнерго» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16 Правил.

28.12.2021г. филиалом «Тулэнерго» представлены в Управление письменные пояснения (вх. № 7647 от 27.12.2021г.) аналогичные ранее указанным.

С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10    "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса РФ» установлено, что юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

17.01.2022г. Тульским УФАС России по юридическому адресу ПАО «Россети Центр и Приволжье» (603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, согласно выписке ЕГРЮЛ) направлено определение об отложении, продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1223/2021 от 17.01.2022г. (исх. № 2/218) заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 30099167435597).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почты России,  корреспонденция с почтовым идентификационным номером 30099167435597 с 28.01.2022г. – ожидает адресата в месте вручения.

Изложенные обстоятельства, свидетельствуют том, что Управлением приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» о совершении в отношении него процессуальных действий (о рассмотрении дела об административном правонарушении).

На основании изложенного:

•  событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье»  в лице филиала «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье»  в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 27.03.2021г.  (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по настоящее время,
•  местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

  Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1223/2021 об административном правонарушении от 28.12.2021г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго»  установлены: обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)  - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных  правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г.,  № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать юридическое лицо -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 февраля 2022 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного  для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                  <….>

 

Копию постановления получил (а)

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  11 февраля 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу –  28 февраля 2022 года

Срок исполнения постановления – до 28 апреля 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 апреля 2022 года.