Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-1@fa
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Заместителю директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> ул. Мусоргского, д. <…..>, г. Суворов, Тульская область, 301430 <…..> ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-1066/2021
об административном правонарушении
14 января 2022г. г. Тула
12 часов15 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <…..>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1066/2021, возбужденного в отношении должностного лица - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» (далее – филиал «Тулэнерго», сетевая организация) <…..> в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛА:
27.09.2021г. в УФАС по Тульской области поступили заявления гр. <…..> (вх. № 5517) о незаконности действий филиала «Тулэнерго», выразившихся в нарушении сроков размещения на Портале документов, необходимых для заключения договора технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Тульская область, Заокский район, ул. Гагарина.
19.02.2021г. гр. <…..> обратилась в филиал «Тулэнерго» через портал-тп.рф с заявкой на технологическое присоединение вышеуказанных энергопринимающих устройств. Заявка подана в электронном виде и зарегистрирована системой за № 1166680 (далее – Заявка).
20.10.2021г. филиалом «Тулэнерго» в ответ на запрос Управления от 01.10.2021г. (исх. 2/5638) представлены документы и информация, согласно которой Заявка откладывалась сетевой организацией в связи с некомплектностью до представления недостающих сведений и была принята в работу 15.04.2021г.
Вместе с тем, согласно скриншотам из личного кабинета Заявителя, представленным сетевой организацией, Заявка принята в работу 09.04.2021г., тогда как проект Договора направлен Заявителю только 29.04.2021г. Договор об осуществлении технологического присоединения № 711063390 (далее – Договор) заключен между филиалом «Тулэнерго» и гр. <…..>только 25.05.2021г.
Даты на скриншотах между собой не соотносятся, иных доказательств соблюдения сроков, предусмотренных пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), сетевой организацией не представлено.
Согласно пункту 15 Правилсетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.
При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
В соответствии с пунктом 105 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет):
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
- в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;
- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.
Документов, подтверждающих своевременное размещение вышеназванных документов в личном кабинете Заявителя, сетевой организацией не представлено.
Исходя из вышеизложенного, сетевая организация нарушила Правила, что выразилось в нарушении сроков размещения на Портале документов, необходимых для заключения договора технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено понятие должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7642 от 27.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении пункта 105 Правил является должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>
<…..>.вступил в должность заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 900 лс от 11.06.2021г.
Согласно пункту 2.3.1. приложения № 1 к Приказу «О распределении обязанностей между ключевыми руководителями филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»)» от 26.01.2021 № ТуЭ-94 основными обязанностями заместителя директора по реализации услуг в части технологического присоединения являются координация деятельности по исполнению договоров технологического присоединения со стороны сетевой организации, осуществление контроля за исполнением обязательств по технологическому присоединению заявителей, обеспечение координации деятельности по технологическому присоединению и соблюдение нормативных сроков процедуры осуществления технологического присоединения, а именно своевременного рассмотрения заявок на технологическое присоединение и подготовки проектов договоров технологического присоединения.
Кроме того, в соответствии с приказом от 08.02.2021г. № ТуЭ161 «Об организации контроля процесса технологического присоединения» ответственным за реализацию бизнес-процесса технологического присоединения, в том числе за контроль своевременной обработки заявок, подготовки оферт договоров ТП и закрытия исполненных договоров Актами назначен <…..>. в Ясногорском РЭС.
Работник несет материальную, дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность согласно действующему законодательству за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Положением о структурном подразделении (пункт 4.1. дополнительного соглашения № 9 от 01.04.2019г. к трудовому договору от 24.07.2009г. № 144-09).
Письменных пояснений от должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> в адрес антимонопольного органа не поступало.
На момент совершения административного правонарушения <…..>. занимал должность начальника Суворовского РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье». Согласно пункту 7.2. раздела 7 Положения «О Суворовском РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» № ПСП 42/41-2018 от 25.12.2018г. начальник Суворовского РЭС в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением несет персональную ответственность за деятельность Суворовского РЭС в целом.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» пункта 105 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>., предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 23 апреля 2021 года (крайний день для размещения документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, на Портале) по 29 апреля 2021 года (дата размещения документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, на Портале);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - заместителем директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>., подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1066/2021 об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения, к административной ответственности должностного лица –заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ) – 29.04.2021г.сетевая организация разместила в личном кабинете Заявителя документы, предусмотренные пунктом 105 Правил.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> выявлено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ): постановление № 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г., постановление № 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-871/2021 от 30.11.2021г., постановление № 071/04/9.21-876/2021 от 16.12.2021г., постановление № 071/04/9.21-899/2021 от 10.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., постановление № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.3, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признатьдолжностное лицо – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в видеадминистративного штрафав размере 42 000 (сорокдве тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 января 2022 годаза нарушение законодательства об электроэнергетике.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <…..>
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 14 января 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 24января 2022 года
Срок исполнения постановления – 24марта 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до24 марта 2022 года