База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "РТС-ТЕНДЕР" Тараса Шевченко набережная, д. 23А, Москва г., 121151 ko@rts-tender.ru ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ" 456317, ОБЛАСТЬ ЧЕЛЯБИНСКАЯ, Г. МИАСС, УЛ. БОГАЧЕВА, Д. 12 info@yurcs.ru Государственное казенное учреждение Тульской области "Центр организации закупок" Ленина пр-кт, д.2, г. Тула, 300041 coz@tularegion.ru ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЕКСИНСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №1 ИМЕНИ ПРОФЕССОРА В.Ф. СНЕГИРЕВА" 301369, г. Алексин, ул. Санаторная, д.15 guz.rb1.aleksin@tularegion.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 071/06/106-963/2023

11 сентября 2023 года

г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский Центр Снабжения» (далее – Заявитель, ООО «ЮУРЦС», Общество) (вх. № 7054/23 от 05.09.2023) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования (электрокардиограф) (закупка № 0366200035623005417) (далее – Закупка, Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила), при участии:

– заместителя директора государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), действующего на основании доверенности;

– представителя Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии на основании доверенности;

в отсутствие представителей государственного учреждения здравоохранения "Алексинская районная больница №1 имени профессора В.Ф. Снегирева" (далее – Заказчик), ходатайствующего о рассмотрении дела без его участия, Общества, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и способе рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2023 (далее – протокол подведения итогов), Аукционная комиссия приняла решение о соответствии только одной заявки требованиям, установленным в извещении о Закупке.

Заявитель полагает, что победителем Электронного аукциона в заявке предложен товар российского производства «Электрокардиограф 3-6 канальный с микропроцессорным управлением и автоматической обработкой ЭКГ ЭК3ТЦ-3/6-04 "АКСИОН" по ТУ 9441-112-43674401-2004».

Вместе с тем, данный товар, предлагаемый к поставке таким участником, не соответствует требованию, указанному в подпункте 1.2 пункта 7 электронного документа «Описание объекта закупки» извещения о Закупке (далее – Описание объекта закупки).

В обоснование своей позиции податель жалобы ссылается на пункт 1.2.29 руководства по эксплуатации Электрокардиографа ЭК3ТЦ-3/6-04 "АКСИОН" ЮМГИ.941311.024 РЭ, в котором указано, что масса такого товара составляет не более 1,5 кг, что не соответствует требованию, указанному в подпункте 1.2 пункта 7 Описания объекта закупки (Масса основного блока, кг, >3 и ≤ 7).

Исходя из изложенного, Заявитель полагает, что заявка победителя Электронного аукциона содержит недостоверную информацию, в связи с чем незаконно признана Аукционной комиссией соответствующей требованиям извещения о Закупке.

 

Представители Заказчика, Аукционной комиссии, Уполномоченного учреждения, выразили несогласие с доводами жалобы, представив письменные пояснения.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения жалоб, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 11.08.2023 размещены в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 417 000,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

 

Согласно части 1 статьи 24 Закона заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами, в том числе являются аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона).

В рассматриваемом случае выбран конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион.

На основании части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Предметом данного электронного аукциона является поставка электрокардиографа.

В пункте 7 Описания объекта закупки установлены следующие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара:

 

№ п/п	Наименование показателей	Требуемое значение (диапазон значений) показателей	Обоснование использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии
1.	Электрокардиограф		КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.1	Количество синхронно регистрируемых каналов, максимальное, штук	12	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.2.	Масса основного блока, кг	> 3  и  ≤ 7	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.3	Модуль GSM	нет	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.4	Питание от бортовой сети автомобиля	нет	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.5	Электропитание регистратора	220В	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.6	Вывод ЭКГ на печать	Встроенный принтер	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.7	Дисплей	да	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.8	Автоматическое формирование синдромального электрокардиографического заключения	да	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.9	Анализ аритмий	да	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025
1.10	Автоматическое измерение амплитудно-временных параметров ЭКГ	да	Соответствует КТРУ 26.60.12.111-00000025

 

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В электронном документе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению» извещения о Закупке установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, среди прочего, предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в пункте 7 Описания объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона.

На основании части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Из протокола подведения итогов установлено, в том числе следующее:

- по окончании срока подачи заявок подано 8 (восемь) заявок от участников Закупки;

- Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии заявки с идентификационным номером «114855529» требованиям извещения о Закупке; такой участник признан победителем Электронного аукциона;

- в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона Электронный аукцион признан несостоявшимся.

 

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки, победитель Электронного аукциона предложил к поставке товар со следующим значением в отношении спорной характеристики:

 

№ п/п	Наименование показателей	Требуемое значение (диапазон значений) показателей	Предложение участника закупки
1.	Электрокардиограф		Электрокардиограф. Россия
1.1.	Количество синхронно регистрируемых каналов, максимальное, штук	12	12
1.2.	Масса основного блока, кг	> 3  и  ≤ 7	5
1.3.	Модуль GSM	нет	нет
1.4.	Питание от бортовой сети автомобиля	нет	нет
1.5.	Электропитание регистратора	220В	220В
1.6.	Вывод ЭКГ на печать	Встроенный принтер	Встроенный принтер
1.7.	Дисплей	да	да
1.8.	Автоматическое формирование синдромального электрокардиографического заключения	да	да
1.9.	Анализ аритмий	да	да
1.10.	Автоматическое измерение амплитудно-временных параметров ЭКГ	да	да

 

Таким образом, заявка победителя Электронного аукциона в полной мере отвечает требованиям извещения о Закупке, в частности подпункта 1.2 пункта 7 Описания объекта закупки.

Следовательно, Аукционная комиссия при рассмотрении заявки с идентификационным номером «114855529» приняла обоснованное решение, результаты которого отражены в протоколе подведения итогов.

При этом согласно сведениям, представленным в материалы дела оператором электронной площадки, заявка с идентификационным номером «114855529» в своем составе содержит указание на товар «Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01-"Р-Д"» производителя ООО «Научно-производственное предприятие «Монитор» (ИНН 6163005609).

Таким образом, предположение Общества о том, что победителем Электронного аукциона в рамках данной закупки предложен к поставке товар «Электрокардиограф 3-6 канальный с микропроцессорным управлением и автоматической обработкой ЭКГ ЭК3ТЦ-3/6-04 "АКСИОН" по ТУ 9441-112-43674401-2004», не соответствующий техническим характеристикам, указанным в извещении о Закупке, не находит своего подтверждения.

В связи с изложенным, Комиссия признает рассмотренный довод жалобы Общества необоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Правилами, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский Центр Снабжения» (вх. № 7054/23 от 05.09.2023) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования (электрокардиограф) (закупка № 0366200035623005417) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-5953