Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 26 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
26 октября 2021 года |
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2 |
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/7.32.3-894/2021, возбужденного 05 октября 2021 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России <…>, в отношении юридического лица – государственного учреждения культуры Тульской области «Тульская областная филармония имени народного артиста Российской Федерации Михайловского И.А.» (далее – ГУК ТО «Тульская областная филармония») (<…>) по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, в отсутствие уведомленного надлежащим образом законного представителя ГУК ТО «Тульская областная филармония», направившего ходатайство исх. № 01-11/363 от 20 октября 2021 года (вх. № 6181 от 20 октября 2021 года) о рассмотрении дела об административном правонарушении № 071/04/7.32.3-894/2021 в его отсутствие,
установил:
По результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «МАКРОЗВУК» (далее – ООО «МАКРОЗВУК») исх. б/н б/д (вх. № 5190 от 09 сентября 2021 года) на действия (бездействие) заказчика – ГУК ТО «Тульская областная филармония» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку акустической системы (далее – аукцион) (Извещение № 32110581124), Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области вынесено решение по делу № 071/07/3-815/2021 от 29 сентября 2021 года.
Согласно указанному решению в действиях ГУК ТО «Тульская областная филармония» установлен факт нарушения требований пункта 2 части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Извещение и документация о проведении аукциона на право заключения договора на поставку акустической системы (извещение № 32110581124) размещены в ЕИС 24 августа 2021 года.
Начальная (максимальная) цена договора составила 6 498 997 (шесть миллионов четыреста девяносто восемь тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 00 (ноль) копеек.
Предметом договора является право на заключение договора на поставку акустической системы, выполнение работы, оказания услуги для нужд Заказчика.
В соответствии с пунктом 15 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела № 071/07/3-815/2021 представители Заказчика пояснили, что указанные в Техническом задании Документации технические характеристики относятся к звуковому концертному оборудованию компании ProTone (г. Красноярск). Вместе с тем, представителем Заказчика на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что указанным в Техническом задании Документации техническим характеристикам соответствует продукция иных производителей.
Таким образом, установлено, что в действиях Заказчика, ненадлежащим образом установившего в документации о закупке описание товара, содержится нарушение требований пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Учитывая изложенное, можно прийти к выводу о том, что действия ГУК ТО «Тульская областная филармония», нарушившего требования пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Место совершения административного правонарушения – 300012, Российская Федерация, Тульская область, г. Тула, проспект Ленина, д. 51/56.
Время совершения административного правонарушения – 24 августа 2021 года.
Указанные факты свидетельствуют о том, что нарушение требований пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ произошло по вине юридического лица – ГУК ТО «Тульская областная филармония».
Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – ГУК ТО «Тульская областная филармония».
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг;
- лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: юридическое лицо – ГУК ТО «Тульская областная филармония».
- виновность лица в совершении административного правонарушения: юридическое лицо – ГУК ТО «Тульская областная филармония» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению Закона № 223-ФЗ;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не имеются;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не имеются.
Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 19 октября 2021 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России, <…>, в отсутствие уведомленного надлежащим образом законного представителя ГУК ТО «Тульская областная филармония», направившего ходатайство исх. № 01-11/358 от 18 октября 2021 года о составлении протокола в отсутствие представителя.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 7 статьи 7.32.3, статьей 23.83, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо – ГУК ТО «Тульская областная филармония» (<…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.
<…>