База решений
и правовых актов

 

 

 

по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________

Индивидуальному предпринимателю Панкову К.Д. ˂……˃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/19.8-1133/2020

об административном правонарушении

 

24 февраля 2021г.                                                                                                                         г. Тула

10 часов

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-1133/2020, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Панкова Кирилла Дмитриевича (ИНН 772579469822; ОГРНИП 319774600535022; ˂……˃), в отсутствии последнего, уведомленного надлежащим образом (определение об отложении и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-1133/2020 (исх. № 2/329) от 27.01.2021г. (почтовый идентификатор: 30099155161200), согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), вручено адресу 03.02.2021г.), в присутствии ˂……˃– представителя индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. по доверенности № 21 от 11.01.2021г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.10.2020г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в связи с рассмотрением заявления ˂……˃ (вх. № 6355 от 05.10.2020г.) в адрес индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. – ˂……˃, заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором: ˂……˃ направлен запрос (исх. 2/5497) о представлении в срок до 02.11.2020г. документов и информации, в частности:

1. Пояснить, кем осуществлялось распространение рекламной информации от 02.10.2020г. в 16:15 с номера: + ˂……˃ на номер <...> ˂……˃. Если использовались услуги сторонних организаций по распространению рекламы в виде телефонных звонков, представить соответствующие договоры.

2. Представить документы, подтверждающие предварительное согласие абонента ˂……˃ на получение рекламы от 02.10.2020г. в 16:15 с номера: + ˂……˃.

3. Пояснить, предоставлялся ли в пользование телефонный номер <...> + ˂……˃ третьим лицам? Если да, указать кому (для юридического лица – наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН; при наличии – адрес электронной почты; для индивидуального предпринимателя – Ф.И.О., адрес регистрации, ИНН, ОГРНИП; при наличии – адрес фактического проживания, адрес электронной почты).

4. Заключен ли между индивидуальным предпринимателем Панковым К.Д. и ПАО «Совкомбанк» договор о распространении рекламы по оказанию Банком финансовых услуг? Если да, предоставить копии соответствующих договоров, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

05.11.2020г. Управлением в адрес индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. – ˂……˃, заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором: ˂……˃ направлен повторный запрос (исх. 2/5689) с требованием о представлении ранее запрашиваемых документов и информации в срок до 23.11.2020г.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), запросы антимонопольного органа от 15.10.2020г. (исх. № 2/5497) и 05.11.2020г. (исх. № 2/5689), направленные заказной корреспонденцией:

1. с почтовым идентификатором ˂……˃ – 19.10.2020г. прибыл в место вручения;
2. с почтовым идентификатором ˂……˃ – 13.11.2020г. прибыл в место вручения.

В сроки, установленные в запросах антимонопольного органа, истребованные документы и информация, а также заявления (ходатайства) о продлении сроков предоставления информации, в Управление не поступали.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 34 Федерального закона «О рекламе»).

Необходимость истребования информации (документов) антимонопольным органом предусмотрена в целях осуществления функций административного органа по всестороннему и объективному рассмотрению заявлений, дел и, как и следствие,  принятию в  установленный срок мотивированных решений (о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о признании нарушений, о прекращении рассмотрения дел).

В соответствии с частью 6 статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Исходя из вышеизложенного, запросы антимонопольного органа от 15.10.2020г. (исх. № 2/5497), от 05.11.2020г. (исх. № 2/5689), направленные по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. – ˂……˃, получены им.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – индивидуальный предприниматель Панков К.Д. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Панковым К.Д. части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 23 ноября 2020 года (крайняя дата, установленная для представления документов и информации) по настоящий момент – 24 февраля 2021 года (дата рассмотрения настоящего дела);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Панковым К.Д. подтверждается протоколом по делу № 071/04/19.8-1133/2020 об административном правонарушении от 12 января 2021 года (исх. № 2/29).

На рассмотрении настоящего дела представителем индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. по доверенности ˂……˃приведен довод о том, что крайним сроком представления документов и информации являлось 23.11.2020г., в связи с чем срок привлечения к административной ответственности последнего по настоящему делу истек. Так, по его мнению, поскольку статья 19.8 КоАП РФ находится в разделе «Административные правонарушения против порядка управления», постановление по настоящему делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то есть позднее 23.01.2021г.

Управление отмечает, что административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Панковым К.Д., является длящимся, поскольку документы и информация, истребуемые в запросах антимонопольного органа, а также определением о возбуждении настоящего дела, на момент рассмотрения настоящего дела (24.02.2021г.) не представлены.  В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях индивидуального предпринимателя Панкова К.Д. смягчающих и отягчающих обстоятельств не выявлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Панкова Кирилла Дмитриевича (ИНН 772579469822; ОГРНИП 319774600535022, ˂……˃) виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 01191 01 9000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 февраля 2021 года за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

           

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                               ˂……˃

 

Копию постановления получил(а)

 

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 24 февраля 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу – 11 марта 2021  года

Срок исполнения постановления – 10 мая 2021 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 10 мая 2021 года