Решение б/н Решение от 3 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 071/06/105-444/2021
|
02 июня 2021 года |
г. Тула |
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: |
|
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии: |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электромаркет» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Электромаркет») (вх. № 2963 от 26.05.2021) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электротоваров для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035621002563) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила), при участии посредством видеоконференцсвязи:
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Электромаркет» на действия Аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
Податель жалобы указывает, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об Электронном аукционе, положениям Закона, Аукционная комиссия приняла решение о том, что поданная заявка, ООО «Электромаркет» с идентификационным номером «109850436» не соответствует требованиям, установленным документацией об Электронном аукционе, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным подпунктами 3.11, 4.11, 5.11, 6.10 и 7.10 пункта 5.1 части II «Техническое задание» документации).
Заявитель считает отказ в допуске к участию в Электронном аукционе неправомерным по следующим основаниям.
Заявитель указывает, что Заказчик внес изменения в документацию об электронном аукционе путем информационного извещения, но не разместил обновленный документ (документацию об электронном аукционе) в единой информационной системе в сфере закупок, что повлекло некорректное оформление ООО «Электромаркет» конкретных показателей товара в первой части заявки.
Извещение и документация об электронном аукционе на поставку электротоваров для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035621002563) (далее – извещение и документация об электронном аукционе) размещены 30.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система). 12.05.2021 в единой информационной системе размещены изменения в извещение и документацию об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 101 928,68 рублей.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В части 4 статьи 67 Закона установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0366200035621002563-1 от 21.05.2021 установлено, в том числе следующее:
- по окончании срока подачи заявок было подано 15 (пятнадцать) заявок от участников закупки;
- Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с идентификационным номером заявки «109850436» на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным подпунктами 3.11, 4.11, 5.11, 6.10 и 7.10 пункта 5.1 части II «Техническое задание» документации).
Согласно части 4 статьи 105 Закона в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.
Согласно информации, предоставленной оператором ООО «РТС-тендер» в ответ на запрос Тульского УФАС России (исх. 4/2925), установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Электромаркет» (ИНН 7728322944) не подавало заявку на участие в электронном аукционе на поставку электротоваров для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035621002563). Участником закупки с идентификационным номером заявки «109850436» является не ООО «Электромаркет», а иной участник закупки.
С учетом изложенного, Комиссией установлено, что жалоба Заявителя подана с нарушением законодательства о контрактной системе.
Поскольку ООО «Электромаркет» не является участником, подавшим заявку на участие в электронной процедуре (закупка № 0366200035621002563), у Общества отсутствует право на подачу жалобы на действия Аукционной комиссии, предусмотренное частью 4 статьи 105 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 105, 106 Закона, Административным регламентом, Правилами Комиссия
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Электромаркет» (вх. № 2963 от 26.05.2021) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электротоваров для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035621002563) на основании части 4 статьи 105 Закона прекратить.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.
|
Председатель Комиссии: |
|
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии: |