База решений
и правовых актов

 22 мая 2019 г.                                                                                                         г. Тула                                                                                                  

                                                                                                        

       Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу исх. N 02-19/177 от 14 мая 2019 года (вх. N 2147 от 15 мая 2019 года) на действия заказчика, организатора торгов – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку станков круглошлифовальных с ЧПУ (извещение N 31907702752),

 

при участии лиц:

 

Со стороны Заявителя (ООО «Лемакс Групп»):

Поступило ходатайство исх. №02-19/183 от 21.05.2019 о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя,

 

Со стороны Заказчика (АО «КБП»):

– представитель АО «КБП» по доверенности от 07.06.2018 г. №171-18,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Лемакс Групп» исх. N 02-19/177 от 14 мая 2019 года (вх. N 2147 от 15 мая 2019 года) на действия заказчика, организатора торгов АО «КБП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку станков круглошлифовальных с ЧПУ (извещение N 31907702752).

По мнению ООО «Лемакс Групп» (далее – Заявитель),  нарушения со стороны Заказчика АО «КБП» выразились в следующем.

Заявитель считает, что оценка и сопоставление заявок победителя и Заявителя по критерию оценки №2 (срок поставки товара) Закупочной комиссией в 10 % по минимальному сроку поставки товара -180 дней и указание в протоколе Заказчиком  срок исполнения договора - март 2020, т.е. (более 240 дней) противоречит положениям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Так же поступило ходатайство исх. №02-19/183 от 21.05.2019 о рассмотрении доводов жалобы только в части касающейся оценки и сопоставления заявок на основании критериев оценки и в порядке, установленном в документации по срокам поставки оборудования.

 

В ходе заседания Комиссии представитель АО «КБП» представил письменные объяснения от 21.05.2019 г. вх. № 2261 по доводам жалобы ООО «Лемакс Групп», и заявил, что доводы, содержащиеся в жалобе являются необоснованными.

Представитель АО «КБП» пояснил следующее.

В протоколе № 621/ок-1 от 13.05.2019 закупочной комиссией по вопросу №3 принято решение признать победителем участника закупки №22537, с ценой 364 000 долларов США  (с НДС), со сроком исполнения договора: по март 2020 года. Согласно же Закупочной документации  использовался критерий оценки №2 по сроку поставке оборудования, а срок исполнения договора учитывался с выполнения пуско-наладочных работ, ввода оборудования в эксплуатацию, инструктажа специалистов. 

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) АО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» утверждено наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года № 2 в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9, от 17.03.2016 г. № 2, от 15.06.2016 г. № 7, от 11.10.2016 г. № 11, от 15.12.2016 г. № 14, от 23.12.2016 г. № 15, от 31.03.2017 г. № 7, от 28.09.2017 г. № 14, от 20.12.2017 № 17, от 19.04.2018 №3, от  25.06.2018 №5, от 24.07.2018 №13, от 25.12.2018 №26), является согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).

03.04.2019 года АО «КБП» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку станков круглошлифовальных с ЧПУ (извещение N 31907702752).

Начальная (максимальная цена) цена договора 479 900,01 Доллар США.

Срок окончания подачи заявок: 15.04.2019 в 10:00 (МСК).

Предмет договора: поставка Товара, выполнение пуско-наладочных работ, ввод оборудования в эксплуатацию и проведение инструктажа (обучение) специалистов.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 12 Информационной карты Закупочной документации максимальный срок поставки товара -240 календарных дней, минимальный срок поставки товара -180 календарных дней.

Согласно пункту 29 Информационной карты Закупочной документации критерии и порядок оценки и сопоставления заявок приведены в приложении № 2 к Информационной карте.

Согласно пункту 2 приложения №2 к Информационной карте оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании, в том числе, критерия срок поставки товара весомостью 10%.

Порядок оценки по критерию:

РЗСП =	СПmах - СПi	× 100, где:
	СПmах - СПmin

РЗ_СП – рейтинг заявки до его корректировки на коэффициент значимости критерия оценки;

СП_max – максимальный срок поставки товара, установленный документацией о закупке (240 календарных дней);

СП_min – минимальный срок поставки товара, установленный документацией о закупке (180 календарных дня);

СП_i – срок поставки продукции участником закупки, заявка которого оценивается.

Согласно пункту 4.15.8 Документации, победитель определяется после проведения переторжки в порядке и на основании критериев оценки, указанных в п. 29 информационной карты, с учетом цены заявки, указанной в ходе переторжки, или ранее поданного предложения о цене заявки (в случае, если участник закупки не принимал участия в переторжке).

Согласно пункту 1.2 проекта договора Поставщик обязуется поставить Товар, выполнить пуско-наладочные работы, ввод оборудования в эксплуатацию и провести инструктаж (обучение) специалистов, а Заказчик принять и оплатить Товар на условиях настоящего Договора.

Согласно пункту 4.7 проекта договора Платеж в размере 100% от суммы Договора Заказчик оплачивает Поставщику путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в Российских рублях по курсу ЦБ РФ на день оплаты в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента подписания Сторонами актов, составленных по формам Приложение №3 и Приложение №4 к настоящему Договору, получения от Поставщика счета на оплату и полного комплекта документации, указанной в п.2.2.2. настоящего Договора.

Приложением №4 к проекту договора является форма акта ввода товара в эксплуатацию и проведение инструктажа (обучения) специалистов.

Изучив Заявку победителя-участника закупки №22537 ООО «НПО Фортокс групп» и заявку ООО «Лемакс Групп» Комиссия установила, что срок поставки товара в обеих заявках 180 календарных дней.

В протоколе № 621/ОК-1 от 13.05.2019 года по вопросу № 2- утверждение результатов оценки и сопоставление заявок, поданных на участие в закупке по критерию оценки №2, ООО «НПО Фортокс групп» и Заявителю присвоено максимальное количество 10 баллов. По вопросу №3- выбор победителя закупки, на основании произведенной ранжировки заявок признан победителем участник закупки №22537 ООО «НПО Фортокс групп», с ценой договора 364000 долларов США.

На основании вышеизложенного, Закупочная комиссия АО «КБП», правомерно, в соответствии пунктом 4.15.8 Закупочной документации, пунктами 12, 29 информационной карты, и с пунктами 1.2 и 4.7 проекта договора  Закупочной документации, с соблюдением требований части 6 статьи 3 Закона о закупках, приняла решение, изложенное в Протоколе № 621/ОК-1 от 13.05.2019.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

   

Р Е Ш И Л А:

 

       1. Признать жалобу  ООО «Лемакс Групп» исх. N 02-19/177 от 14 мая 2019 года (вх. N 2147 от 15 мая 2019 года) на действия заказчика, организатора торгов – АО «КБП» (ИНН7105514574) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку станков круглошлифовальных с ЧПУ (извещение N 31907702752) необоснованной.

        2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 17.05.2019 года № 5/2132 по конкурсу в электронной форме на право заключения договора на поставку станков круглошлифовальных с ЧПУ (извещение N 31907702752).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.