База решений
и правовых актов

29 апреля 2019 год

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) (далее – Комиссия), рассмотрев обращение государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» (далее – ГАУ ТО «ЦИТ», Заказчик) от 17 апреля 2019 года N 01-01-04/886 (вх. N 1874 от 19 апреля 2019 года) о размещении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Мосинтэгрос» (далее – ООО «Мосинтэгрос») (ИНН 7703439718, ОГРН 5177746367310) (место нахождения: 123112, Российская Федерация, г. Москва,  наб. Пресненская, д. 8, стр. 1, этаж 48, помещ. 484С, ком. 2, 3) в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «Мосинтэгрос» от заключения договора на поставку системы хранения данных (извещение N 31907591174),

 

в присутствии на заседании:

 

представителя ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 5 апреля 2019 года N 8; представителя ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 25 апреля 2019 года N 9,

 

в отсутствии на заседании:

 

представители ООО «Мосинтэгрос», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии не явились, направив ходатайство о переносе рассмотрения обращения ГАУ ТО «ЦИТ» исх. N б/н от 29 апреля 2019 года (вх. N 2028 от 29 апреля 2019 года), которое Комиссия Тульского УФАС России оставила без удовлетворения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГАУ ТО «ЦИТ» представило в Тульское УФАС России в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ), Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 (далее – Правила), обращение от 17 апреля 2019 года N 01-01-04/886 (вх. N 1874 от 19 апреля 2019 года) в отношении ООО «Мосинтэгрос» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению заявителя, ООО «Мосинтэгрос» является уклонившимся от заключения договора на поставку системы хранения данных (извещение N 31907591174).

В результате проведенной проверки факта уклонения ООО «Мосинтэгрос» от заключения договора на поставку системы хранения данных (извещение N 31907591174) Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.

28 февраля 2019 года ГАУ ТО «ЦИТ» на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было размещено извещение об осуществлении закупки по электронному аукциону среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку системы хранения данных (извещение N 31907591174), утвержденное заместителем директора – начальником управления по обеспечению деятельности и развитию ГАУ ТО «ЦИТ» Зениным И.В. (далее – Извещение).

Дата и время окончания подачи заявок: 18 марта 2019 года в 9 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора: 13 048 206 (тринадцать миллионов сорок восемь тысяч двести шесть) рублей 50 копеек, включая все налоги и сборы.

Предмет договора – поставка системы хранения данных.

На основании части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ ГАУ ТО «ЦИТ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договора, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (начало действия редакции с 1 января 2019 года), утвержденное наблюдательным советом ГАУ ТО «ЦИТ» (протокол от 26 декабря 2018 года N 9) (далее – Положение), является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность ГАУ ТО «ЦИТ».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Правилами заказчик направляет сведения об участниках закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в следующих случаях:

• уклонение от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
• расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно протоколу N ОА-4.2019-2 подведения итогов аукциона в электронной форме от 25 марта 2019 года к участию в закупке (извещение N 31907591174) было допущено две заявки, в результате оценки и сопоставления которых победителем данного запроса котировок в электронной форме признана заявка участника N 2 (ООО «Мосинтэгрос») с предложенной ценой договора 12 852 483 рубля 41 копейка.

Согласно пункту 13.2 раздела 13 (Порядок заключения и исполнения договора) Положения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с подпунктом 13.8 пункта 13 (Заключение и исполнение договора, заключенного по результатам электронного аукциона) части I Документации об электронном аукционе среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку системы хранения данных (далее – Документация) договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения результатов электронного аукциона в ЕИС.

25 марта 2019 года в 18 часов 40 минут (по московскому времени) ГАУ ТО «ЦИТ» в ЕИС был размещен протокол N ОА-4.2019-2 подведения итогов аукциона в электронной форме. 28 марта 2019 года ГАУ ТО «ЦИТ» разместило на сайте оператора электронной площадки (https://www.rts-tender.ru/) проект договора

ООО «Мосинтэгрос» было необходимо подписать договор на поставку системы хранения данных не позднее 14 апреля 2019 года. По состоянию на 15 апреля 2019 года ООО «Мосинтэгрос» не разместило на сайте оператора электронной площадки ни проект договора, ни документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, ни протокол разногласий.

Согласно пункту 13.5 разделу 13 (Порядок заключения и исполнения договора) Положения в случае если участник закупки не предоставил заказчику в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, документации о закупке, подписанный им договор, либо не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с подпунктом 13.13 пункта 13 части I Документации победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 13 Документации, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий предусмотренный подпунктом 13.4 пункта 13 Документации по истечении тринадцати дней с даты размещения на сайте оператора электронной площадки протокола подведения итогов.

Согласно протоколу N ОА-4.2019-3 о признании победителя уклонившемся от заключения договора по итогам аукциона в электронной форме от 16 апреля 2019 года закупочная комиссия ГАУ ТО «ЦИТ» приняла решение о признании ООО «Мосинтэгрос» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

На заседание Комиссии ООО «Мосинтэгрос» не были представлены объяснения по доводам обращения ГАУ ТО «ЦИТ» от 17 апреля 2019 года N 01-01-04/886 (вх. N 1874 от 19 апреля 2019 года) о размещении сведений об ООО «Мосинтэгрос» в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «Мосинтэгрос» от заключения договора на поставку системы хранения данных (извещение N 31907591174).

Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что основания для включения сведений об ООО «Мосинтэгрос» в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства от 22 ноября 2012 года N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные ГАУ ТО «ЦИТ» от 17 апреля 2019 года N 01-01-04/886 (вх. N 1874 от 19 апреля 2019 года) об ООО «Мосинтэгрос» (ИНН 7703439718, ОГРН 5177746367310) (место нахождения: 123112, Российская Федерация, г. Москва,  наб. Пресненская, д. 8, стр. 1, этаж 48, помещ. 484С, ком. 2, 3) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ.

 

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.