Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 1 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Генеральному директору- председателю правления ОАО «РЖД» ˂….˃ ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, вн. тер. г. Муниципальный округ Басманный, г. Москва, 107174
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-254/2022
об административном правонарушении
18 мая 2022 года г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-254/2022, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва, вн. тер. г. Муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, 107174, далее - ОАО «РЖД», сетевая организация), в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-254/2022 от 20.04.2022г. (исх.2/2457), направленное в адрес Общества заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором № 30099170165856, вручено адресату 25.04.2022г.), в присутствии ˂……˃ – представителя ОАО «РЖД» по доверенности № ТЭ-476/Д от 31.05.2021г. (срок действия по 08.05.2024г.),
УСТАНОВИЛА:
04.02.2022г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂……˃ (вх. 662), направленное Прокуратурой Тульской области, о нарушении ОАО «РЖД» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), в части нарушения сроков технологического присоединения объектов с кадастровыми номерами 71:05:060401:223; 71:05:060401:229, 71:05:060401:200, 71:05:060401:216, 71:05:060401:230, 71:05:060401:196, расположенных по адресу: Тульская обл., Веневский р-он, МО Гурьевское, вблизи д. Большое Алитово.
В январе, октябре 2019г. между ОАО «РЖД» и собственниками вышеуказанных земельных участков заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества:
- № 16436-01-19/МОСК от 28.01.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:216);
- № 16437-01-19/МОСК от 29.01.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:229);
- № 16439-01-19/МОСК от 28.01.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:223);
- № 16447-01-19/МОСК от 28.01.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:230);
- № 21462-10-19/МОСК от 30.10.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:196);
- № 21463-10-19/МОСК от 30.10.2019г., с гр. ˂……˃ (объект с кадастровым номером 71:05:060401:200),
пунктом 1.4 вышеуказанных Договоров, предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня их (Договоров) заключения, т.е. до 28.07.2019г. (по договорам 16436-01-19/МОСК, 16439-01-19/МОСК, 16447-01-19/МОСК), до 29.07.2019г. (по договору 16437-01-19/МОСК), 30.04.2020г. (по договорам 21462-10-19/МОСК, 21463-10-19/МОСК).
Абзацем 8 пункта 8 (3) Правил установлено, что сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
В ответ на запрос антимонопольного органа сетевой организацией и ее агентом («Желдорэнерго» - филиала ООО «Энергопромсбыт») представлены копии актов о выполнении технических условий и актов об осуществлении технологического присоединения по вышеуказанным объектам, датированных мартом 2021г.
ОАО «РЖД» также представлены сведения о заключении с филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» договора об осуществлении технологического присоединения, в части увеличения мощности энергопринимающих устройств ВЛ 10 кВ 0,4 кВ КТП 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: Тульская обл., Веневский р-он, д. Настасьино.
Между тем, исходя из заявления гр. ˂……˃ следует, что по состоянию на декабрь 2021г. электроэнергия в (на) объектах с кадастровыми номерами 71:05:060401:223; 71:05:060401:229, 71:05:060401:200, 71:05:060401:216, 71:05:060401:230, 71:05:060401:196, расположенных по адресу: Тульская обл., Веневский р-он, МО Гурьевское, вблизи д. Большое Алитово, отсутствует.
ОАО «РЖД» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.
04.04.2022г. сетевой организацией предоставлены дополнительные письменные пояснения (вх. № 1975), из которых также не следует, что Обществом соблюдены соответствующие сроки.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ОАО «РЖД» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ОАО «РЖД» подпункта «б» пункта 16, пункта 110 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ОАО «РЖД», предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является периоды:
- с 28.07.2019г. (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителей по договорам 16436-01-19/МОСК, 16439-01-19/МОСК, 16447-01-19/МОСК) по настоящее время,
- с 29.07.2019г. (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя по договору 16437-01-19/МОСК) по настоящее время,
- с 30.04.2020г. (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителей по договорам 21462-10-19/МОСК, 21463-10-19/МОСК) по настоящее время.
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ОАО «РЖД» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-254/2022 об административном правонарушении от 20.04.2022г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ОАО «РЖД» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ОАО «РЖД» установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация привлекалась к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях: 010/04/9.21-129/2022 от 19.04.2022г. (административный штраф в размере 600 000 руб.), 010/04/9.21-148/2022 от 20.04.2022 (600 000 руб.), 027/04/9.21-243/2022 от 18.03.2022г. (100 000 руб.), 010/04/9.21-66/2022 от 12.04.2022г. (600 000 руб.), 010/04/9.21-72/2022 от 24.03.2022г. (600 000руб.).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо - ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва, вн. тер. г. Муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, 107174), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 41000 01 6000 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18 мая 2022 года за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂……˃
Копию постановления получил (а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа 18 мая 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 2 июня 2022 года
Срок исполнения постановления – до 2 августа 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 2 августа 2022 года.