База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Начальнику Единого центра предоставления услуг на основе принципа «Единое окно» Территориального подразделения АО «Газпром газораспределение Тула» ˂…..˃ ул. Дорожная, д. 30, кв. 2, д. Ботня, Алексинский р-он, Тульская обл., 301360

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-252/2022

об административном правонарушении

2 июня 2022 года                                                                                                                          г. Тула

9 часов 45 минут

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-252/2022, возбужденного в отношении должностного лица -  начальника Единого центра предоставления услуг на основе принципа «Единое окно» территориального подразделения АО «Газпром газораспределение Тула» ˂……˃, в отсутствие последней, уведомленной надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-252/2022 от 20.05.2022г., направленное по адресу регистрации последней заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 30099171320636, вручено адресату почтальоном 27.05.2022г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.01.2022г. в Управление поступило заявление гр. ˂……˃ по вопросу отказа АО «Газпром газораспределения Тула» в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 10.01.2022г. (уведомление № 16-02-А3/13).

16.12.2021г.  постановлением администрации МО Страховское Заокского района жилому дому с кадастровым номером  71:09:010601: ˂……˃, возведенному на земельном участке с кадастровым  номером 71:09:010201: ˂……˃, расположенном  на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащего гр. ˂……˃, присвоен адрес: Российская Федерация, Тульская обл., Заокский р-он, МО  Страховское, д. Скрипово, территория КП «Лесная сказка», ˂……˃.

30.12.2021г.  ˂……˃ обратился в АО «Газпром газораспределение Тула» с заявкой № 71-01-0008439 на заключение договора о подключении в рамках догазификации вышеуказанного объекта.

Уведомлением о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от  10.01.2022г. № 16-02-А3/12, Общество со ссылкой на пункт 126 Правил  подключения (технологического  присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547 (далее - Правила), проинформировало Заявителя о невозможности  заключения с ним договора о подключении в рамках догазификации в связи с тем, что «СТ (выбрать нужное) располагается вне границ населенного пункта».

В соответствии с пунктом 120 Правил основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Вышеуказанное Уведомление АО «Газпром газораспределение Тула» от 10.01.2022г. не содержало основания, предусмотренного абзацем 1 пункта 120 Правил, соответственно исходя из абзаца 2 пункта 120 Правил Общество/его должностное лицо не вправе были отказывать гр. ˂……˃  в заключении договора в  рамках догазификации.

Кроме того, пунктом 126 Правил, ссылка на который содержится в спорном Уведомлений, не содержит каких-либо оснований для отказа в заключении договора в рамках догазификации.

Так, согласно пункту 126 Правил, в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  газораспределительным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

28.04.2022г. АО «Газпром газораспределение Тула» представлена информация, согласно которой должностным лицом ответственным за правонарушение  является  начальник Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃

Приказом от 15.11.2017г. № 534-Л/с-1 ˂……˃ принята на работу в АО «Газпром газораспределение Тула»  на должность начальника единого окна. В этот же день между работником и работодателем заключен трудовой договор № 55 от 15.11.2017г.

31.01.2020г. ˂……˃ переведена на должность начальника центра «Единого центра предоставления услуг» АО «Газпром газораспределение Тула» (приказ № 15л/с-1 от 31.01.2020г.).

Должностной инструкцией начальника Единого центра предоставления услуг на основе принципа «Единое окно» территориального подразделения АО «Газпром газораспределение Тула», утвержденной генеральным директором АО «Газпром газораспределение Тула» Н.Ю. Воробьевым  15.11.2021г., определено, что начальник ЕЦПУ ТПО:

-осуществляет подготовку ответов на жалобы и обращения клиентов по вопросам, связанным с работой ЕЦПУ ТПО (пункт 2.35);

- осуществляет консультации Клиентов по разъяснению порядка приема и выдачи документов, порядка выполнения работ (услуг), ориентировочной стоимости, этапов выполнения, а также по выбору необходимого газового оборудования (пункт 2.37);

- осуществляет контроль за сроками выполнениями договорных обязательств (пункт 2.39).

С должностной инструкцией ˂……˃. ознакомлена 15.11.2021г.

Учитывая изложенное начальник Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃ подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Письменных пояснений от ответственного должностного лица АО «Газпром газораспределение Тула» в антимонопольный орган не поступало.

На основании изложенного:

•  событием административного правонарушения является нарушение АО «Газпром газораспределение Тула» пункта 120 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо - начальника Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃., предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 10.01.2022г. (дата направления спорного уведомления)
•  местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – начальником Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃, подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-252/2022 об административном правонарушении от 20.05.2022г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – начальника Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃   к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  подключения (технологического  присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица -  начальника Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃ обстоятельства смягчающие/отягчающие административную ответственность не установлены.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо -  начальника Единого центра предоставления услуг филиала Общества в г. Алексин ˂……˃, виновной в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 01091010021 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 июня 2022 года за нарушение Правил  подключения (технологического  присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                         ˂……˃

 

Копию постановления получил (а)

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  2 июня 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу –  13 июня 2022 года

Срок исполнения постановления – до 13 августа  2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 13 августа 2022 года.