База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 81/60-2011 о рассмотрении жалобы  на нарушение законодательства о размещении заказов

 

09.08.2011 года                                                                                                     город Тула

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > ,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя < --- >. от 03.08.2011 года  (вх. № 3720 от 03.08.2011 года) на действия заказчика - муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 1 (далее - МОУ прогимназия № 1) и единой комиссии заказчика - МОУ прогимназия № 1 при размещении заказа в форме запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни МОУ прогимназия № 1 (извещение № 0366300045111000001) (далее - запрос котировок), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:

- < --- > - директора МОУ прогимназия № 1 (приказ № 20/1 от 09.06.1993 года, приказ № 121/1 от 14.05.1998 года), председателя котировочной  комиссии по размещению заказа на выполнение работ по ремонту коридора кухни для муниципального заказчика МОУ прогимназия № 1 (приказ от 11.07.2011 года № 179-а) (далее- котировочная комиссия);

- индивидуального предпринимателя < --- >,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП  < --- > от 03.08.2011 года  (вх. № 3720 от 03.08.2011 года) на действия заказчика - муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 1 (далее - МОУ прогимназия № 1) и единой комиссии заказчика - МОУ прогимназия № 1 при размещении заказа в форме запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни МОУ прогимназия № 1 (извещение № 0366300045111000001).

ИП < --- >  (далее - Заявитель) обжалует результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа в форме запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни МОУ прогимназия № 1.

Согласно извещению о проведении запроса котировок начало подачи котировочных заявок 22.07.2011 года. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. (далее - официальный сайт) 29.07.2011 года, ООО «ИНСАЙД» подал котировочную заявку 21.07.2011 года.

По мнению Заявителя, единая комиссия заказчика - МОУ прогимназия № 1, необоснованно рассмотрев, оценив котировочную заявку ООО «ИНСАЙД» и признав победителем данного запроса котировок  ООО «ИНСАЙД», нарушила права ИП < --- >, сделавшего лучшее предложение о цене контракта после победителя  данного запроса котировок (ООО «ИНСАЙД») и подавшего котировочную заявку в срок, установленный  в извещении о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель МОУ прогимназия № 1 и котировочной  комиссии по размещению заказа на выполнение работ по ремонту коридора кухни для муниципального заказчика МОУ прогимназия № 1 (далее – котировочная комиссия МОУ прогимназия № 1) не согласилась с доводами Заявителя, считает, что котировочная комиссия МОУ прогимназия № 1 правомерно рассмотрела, оценила котировочную заявку ООО «ИНСАЙД», признала победителем данного запроса котировок  ООО «ИНСАЙД». В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенном на официальном сайте 29.07.2011 года, допущена техническая ошибка, которая была самостоятельно выявлена и устранена путем размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года в редакции от 02.08.2011 года, то есть еще до подачи жалобы Заявителем в Тульское УФАС России.

Изучив представленные Заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа (извещение № 0366300045111000001) по вопросу соблюдения МОУ прогимназия № 1 и котировочной комиссией МОУ прогимназия № 1 требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.

Приказом МОУ прогимназия № 1 от 11.07.2011 года № 179-а «О размещении заказа на ремонт коридора кухни у субъектов малого предпринимательства» создана котировочная  комиссия по размещению заказа на выполнение работ по ремонту коридора кухни для муниципального заказчика МОУ прогимназия № 1 в количестве 5 человек.

Извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни в МОУ прогимназия № 1 (извещение № 0366300045111000001) размещено заказчиком 20.07.2011 года на официальном сайте. Начальная (максимальная) цена контракта 102 309, 53 рублей.

Датой и временем начала подачи котировочных заявок определено 22.07.2011 10:00 (время местное).

Датой и временем окончания подачи котировочных заявок определено 28.07.2011 13:00 (время местное).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 46 Закона поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.

Из представленного заказчиком - МОУ прогимназия № 1 на заседание Комиссии Журнала регистрации котировочных заявок на ремонт коридора кухни (номер извещения № 0366300045111000001) установлено следующее:

 - котировочная заявка под номером 1 принята 22.07.2011 года в 14:15;

- котировочная заявка под номером 2 принята 27.07.2011 года в 15:15;

- котировочная заявка под номером 3 принята 28.07.2011 года в 10:29.

Из протокола № 0366300045111000001- 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года на выполнение работ по ремонту коридора кухни в МОУ прогимназия № 1, подписанного всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии, уполномоченным представителем МОУ прогимназия № 1, и размещенного на официальном сайте 29.07.2011 года следует, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 3-х участников размещения данного заказа  котировочная комиссия приняла решение:

- допустить к участию в запросе котировок ООО «ИНСАЙД», ИП < --- >, ООО «Главстрой»;

- победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1, ООО «ИНСАЙД». Предложение о цене контракта:

83 800, 00 рублей; - участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 2, ИП < --- >. Предложение о цене контракта: 84 000, 00 рублей.

Согласно приложению № 1 «Журнал регистрации поступления котировочных заявок» к протоколу № 0366300045111000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года, являющегося его неотъемлемой частью, следует:

- котировочная заявка под номером 1 принята 21.07.2011 года в 14:15;

- котировочная заявка под номером 2 принята 27.07.2011 года в 15:15;

- котировочная заявка под номером 3 принята 28.07.2011 года в 10:29.

Согласно приложению № 2 «Участники размещения заказа, представившие котировочные заявки» к протоколу № 0366300045111000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года, являющегося его неотъемлемой частью, следует:

- регистрационному № 1 заявки соответствует котировочная заявка ООО «ИНСАЙД»;

- регистрационному № 2 заявки соответствует котировочная заявка ИП < --- >;

- регистрационному № 3 заявки соответствует котировочная заявка ООО «Главстрой».

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенном на официальном сайте 29.07.2011 года, допущена техническая ошибка, которая была самостоятельно выявлена и устранена путем размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года в редакции от 02.08.2011 года.

Изучив протокол № 0366300045111000001- 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года (в редакции № 2 от 29.07.2011 года) на выполнение работ по ремонту коридора кухни в МОУ прогимназия № 1, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. 02.08.2011 года, Комиссия установила следующее:

- протокол подписан всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и уполномоченным представителем МОУ прогимназия № 1 ;

- по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 3-х участников размещения данного заказа (ООО «ИНСАЙД», ИП < --- >, ООО «Главстрой») котировочная комиссия МОУ прогимназия № 1 приняла решение: о допуске к участию в запросе котировок ООО «ИНСАЙД», ИП < --- >, ООО «Главстрой»; о признании победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа с номером заявки № 1 (ООО «ИНСАЙД») с предложением о цене контракта 83 800, 00 рублей; о признании участником размещения заказа, сделавшим лучшее предложение о цене контракта после победителя, участника размещения заказа с номером заявки № 2 (ИП < --- >) с предложением о цене контракта 84 000, 00 рублей.

Согласно приложению № 1 «Журнал регистрации поступления котировочных заявок» к протоколу № 0366300045111000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года (в редакции № 2 от 29.07.2011 года) на выполнение работ по ремонту коридора кухни в МОУ прогимназия № 1, размещенному на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. 02.08.2011 года, являющегося его неотъемлемой частью, следует:   

 - котировочная заявка под номером 1 принята 22.07.2011 года в 14:15;

- котировочная заявка под номером 2 принята 27.07.2011 года в 15:15;

- котировочная заявка под номером 3 принята 28.07.2011 года в 10:29.

Согласно приложению № 2 «Участники размещения заказа, представившие котировочные заявки» к протоколу № 0366300045111000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.07.2011 года (в редакции № 2 от 29.07.2011 года), являющегося его неотъемлемой частью, следует:

- регистрационному № 1 заявки соответствует котировочная заявка ООО «ИНСАЙД»;

- регистрационному № 2 заявки соответствует котировочная заявка ИП < --- >;

- регистрационному № 3 заявки соответствует котировочная заявка ООО «Главстрой».

На заседание Комиссии Заявитель не представил документов, свидетельствующих о том, что котировочная заявка, поданная ООО «ИНСАЙД», была принята и зарегистрирована заказчиком с нарушением требований извещения о проведении запроса котировок, а именно, с нарушением срока подачи котировочных заявок.

У Комиссии нет оснований считать, что котировочная заявка, поданная ООО «ИНСАЙД», была принята и зарегистрирована заказчиком с нарушением требований извещения о проведении запроса котировок

Изучив оригиналы котировочных заявок участников размещения данного заказа, Комиссия установила, что котировочные заявки ООО «ИНСАЙД», ИП < --- > соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни МОУ прогимназия № 1 (извещение № 0366300045111000001). Кроме того, котировочная заявка ООО «ИНСАЙД» датирована 22.07.2011 года, что является дополнительным доказательством того, что она не могла быть подана с нарушением срока подачи котировочных заявок, а именно, 21.07.2011 года.

Согласно части 3 статьи 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, рассмотрев и допустив к участию в запросе котировок котировочные заявки ООО «ИНСАЙД», ИП < --- >, соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия МОУ прогимназия № 1 поступила правомерно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя < --- >  от 03.08.2011 года  (вх. № 3720 от 03.08.2011 года) на действия заказчика - муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 1  и котировочной  комиссии по размещению заказа на выполнение работ по ремонту коридора кухни для муниципального заказчика МОУ прогимназия № 1 при размещении заказа в форме запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту коридора кухни МОУ прогимназия № 1 (извещение № 0366300045111000001) необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.