Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 17 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Руководителю ПАО «Россети Центр и Приволжье» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950
Заместителю генерального директора – директору филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» -«Тулэнерго» ˂……˃ ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-387/2022
об административном правонарушении
17 июня 2022 года г. Тула
9 часов 45 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-387/2022, возбужденного в отношении юридического лица - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012, далее – филиал «Тулэнерго»), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 071/04/9.21-387/2022 от 03.06.2022г. (исх.2/3629) получено Обществом 14.06.2022г. (почтовый идентификатор 30099172210226), в присутствии ˂……˃ - представителя по доверенности № Д-ТЛ/80 от 01.12.2021г.,
УСТАНОВИЛА:
Определением Управления об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении от 01.11.2021г. (исх.2/6579) гр. ˂……˃ по результатам рассмотрения его многочисленных обращений от 01.10.2021г. (вх. 5661, 5662), 22.10.2021г. (вх.6236) отказано в возбуждении дела в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» по статье 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Не согласившись с определением Управления гр. ˂……˃ обжаловал его в Федеральную антимонопольную службу России, которая на основании своего решения от 21.04.2022г. № 09/39941/22 отменила определение территориального органа и возвратила материалы обращения гр. ˂……˃ на новое рассмотрение в Тульское УФАС России.
Решением Федеральной антимонопольной службы России установлено, следующее:
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила).
Согласно представленным материалам и сведениям ˂……˃ обратился в Сетевую организацию с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения, с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.
По результатам рассмотрения указанной заявки 28.09.2021 Сетевая организация разместила в соответствующих ячейках личного кабинета ˂……˃ на сайте портал-тп.рф информацию о том, что в связи с тем, что участок ˂……˃ имеет присоединение к сторонним сетям, которые не являются собственностью Сетевой организации, ˂……˃необходимо обратиться в организацию, к сетям которой у ˂……˃ имеется присоединение.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.
Объект Заявителя подключен к сетям Сетевой организации опосредованно через сети ООО «Скнига Парк», что подтверждается, в том числе актом об осуществлении технологического присоединения от 12.08.2011 № 1200/1.
Согласно пункту 2 Правил действие Правил распространяется в том числе на случаи присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.
Пунктом 7 Правил определена процедура технологического присоединения.
Пункт 7 Правил предусматривает порядок осуществления процедуры технологического присоединения, а именно:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного
энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя
для установленных законодательством случаев;
д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи)
напряжения и мощности;
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил, заявка подается юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил.
Для увеличения мощности энергопринимающих устройств, заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой подключены его энергопринимающие устройства.
При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил).
Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Из положений пунктов 16.3 и 25.1 Правил следует, что процедура урегулирования отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, является обязанностью сетевой компании в рамках договора о технологическом присоединении.
Исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм заявителю для увеличения мощности необходимо обратиться в сетевую организацию, к сетям которой опосредованно присоединены его энергопринимающие устройства.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» пунктов 2, 16.3, 24.1 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 28.09.2022г. (момент размещения в личном кабинете ˂……˃ на сайте портал-тп.рф информации о том, что ему необходимо обратиться в организацию, к сетям которой у он имеет присоединение) по настоящее время;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-387/2022 об административном правонарушении от 03.06.2022г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1230/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1163/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1222/2021 от 18.02.2022г., № 071/04/9.21-22/2022 от 22.02.2022г., № 071/04/9.21-1263/2021 от 28.02.2022г., № 071/04/9.21-1270/2021 от 28.02.2022г., № 071/04/9.21-1271/2021 от 28.02.2022г., № 071/04/9.21-84/2022 от 11.03.2022г., № 071/04/9.21-82/2022 от 11.03.2022г., № 071/04/9.21-56/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-67/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-157/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-179/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-180/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-181/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-185/2022 от 06.04.2022г., № 071/04/9.21-186/2022 от 06.04.2022г., № 071/04/9.21-195/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-196/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-197/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-198/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-199/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-194/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-122/2022 от 20.04.2022г., № 071/04/9.21-103/2022 от 20.04.2022г., № 071/04/9.21-222/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-240/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-221/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-149/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-223/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-241/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-242/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-243/2022 от 28.04.2022г., № 071/04/9.21-244/2022 от 28.04.2022г., № 071/04/9.21-203/2022 от 05.05.2022г., 071/04/9.21-280/2022 от 13.05.2022г., 071/04/9.21-281/2022 от 13.05.2022г., 071/04/9.21-248/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-255/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-256/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-247/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-257/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-257/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-249/2022 от 18.05.2022г., № 071/04/9.21-259/2022 от 18.05.2022г., № 071/04/9.21-260/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-286/2022 от 19.05.2022г., 071/04/9.21-287/2022 от 19.05.2022г., 071/04/9.21-288/2022 от 19.05.2022г., № 071/04/9.21-296/2022 от 19.05.2022г.,071/04/9.21-297/2022 от 19.05.2022г., № 071/04/9.21-314/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-327/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-328/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-336/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-329/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-343/2022 от 23.05.2022г., 071/04/9.21-344/2022 от 23.05.2022г.; 071/04/9.21-345/2022 от 23.05.2022г.; 071/04/9.21-269/2022 от 03.06.2022г.; 071/04/9.21-277/2022 от 03.06.2022г.; 071/04/9.21-272/2022 от 07.06.2022г., № 071/04/9.21-270/2022 от 07.06.2022г., № 071/04/9.21-271/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-267/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-265/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-268/2022 от 07.06.2022г., 071/04/9.21-266/2022 от 07.06.2022, № 071/04/9.21-290/2022 от 10.06.2022г., № 071/04/9.21-326/2022 от 10.06.2022г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 1601091010021140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 июня 2022 года за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂……˃
Копию постановления получил (а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа 17 июня 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 4 июля 2022 года
Срок исполнения постановления – до 4 сентября 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 4 сентября 2022 года.