База решений
и правовых актов

Заключение № 071/10/5-41/2021

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

5 февраля 2020 год

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) (далее – Комиссия), в составе:

 

Председатель Комиссии:	«<…>»
Члены Комиссии:	«<…>» «<…>»

 

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи обращение государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени М. Горького» (далее – ГУК ТО «Тульский академический театр драмы», Заказчик) исх.  № б/н (вх. № 326 от 26 января 2021 года) о размещении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АКВАВИТАЛИТИ» (далее – ООО «АКВАВИТАЛИТИ») в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «АКВАВИТАЛИТИ» от заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (реестровый номер извещения 32009606554),

 

в присутствии на заседании:

 

- «<…>»– представителя ООО «АКВАВИТАЛИТИ» по доверенности от «<…>» 2021 года,

- «<…>» – представителя ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» по доверенности от «<…>»,

- «<…>»– представителя ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» по доверенности от «<…>»

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» представило в Тульское УФАС России в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ), Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 (далее – Правила), обращение исх.  № б/н (вх. № 326 от 26 января 2021 года) в отношении ООО «АКВАВИТАЛИТИ» для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению заявителя, ООО «АКВАВИТАЛИТИ» является уклонившимся от заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (реестровый номер извещения 32009606554).

В результате проведенной проверки факта уклонения ООО «АКВАВИТАЛИТИ»  от заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (реестровый номер извещения 32009606554) Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.  

На основании части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договора, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени М. Горького» (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Правилами заказчик направляет сведения об участниках закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в следующих случаях:

• уклонение от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
• расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

22 октября 2020 года ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) была размещена Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (далее - Документация) (реестровый номер извещения 32009606554).

Дата и время окончания подачи заявок: 9 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора: 7 021 143 рубля 87 копеек (семь миллионов двадцать одна тысяча сто сорок три рубля) рублей (восемьдесят семь) копеек.

Предмет договора – право на заключение договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для нужд заказчика.

В соответствии с частью 12 статьи 6 Закона N 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

10 декабря 2020 года  ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» в ЕИС были размещены следующие протоколы:

- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 1895024 от 10 ноября 2020 года;

- протокол проведения электронного аукциона N 1895024 от 13 ноября 2020 года;

- протокол подведения итогов электронного аукциона N 1895024 от 16 ноября 2020 года.

3 февраля 2021 года ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» в ЕИС был размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе № 1895024 от 16 ноября 2020 года.

Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» нарушено требование части 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно установленный законом трехдневный срок размещения протоколов в ЕИС.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, пункту 13.3 Документации  (реестровый номер извещения 32009606554) договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с пунктом 26 Информационной карты Документации (реестровый номер извещения 32009606554) договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что протокол подведения итогов электронного аукциона от 16 ноября 2020 года был размещен в ЕИС 10 декабря 2020 года, следовательно в соответствии с Информационной картой Документации (реестровый номер извещения 32009606554)  договор должен быть заключен в  срок до 30 декабря 2020 года включительно.

Однако 8 декабря 2020 года протоколом N 1 о признании победителя аукциона на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих уклонившимся от заключения договора, размещенным в ЕИС 24 декабря 2020 года,  ООО «АКВАВИТАЛИТИ» было признано уклонившимся от заключения договора.

Таким образом на момент признания ООО «АКВАВИТАЛИТИ» уклонившимся, согласно протоколу N 1 о признании победителя аукциона на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих уклонившимся от заключения договора от 08 декабря 2020 года, в ЕИС еще не был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона N 1895024 от 16 ноября 2020 года, следовательно не начался срок заключения договора.

Также, заказчик предоставил в Тульское УФАС России копию заключенного договора N 1 на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих для   ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» от 10 декабря 2020 года с ООО «Музыкальные технологии».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства от 22 ноября 2012 года N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГУК ТО «Тульский академический театр драмы») исх.  № б/н (вх. № 326 от 26 января 2021 года) об ООО «АКВАВИТАЛИТИ» (ИНН 7728858397, ОГРН 1137746933598) (адрес (место нахождения): 117452, Российская Федерация, Московская обл., г. Москв, ул. Азовская, д. 15 А, офис 22) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ, не включать.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

 

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии:	«<…>»
Члены Комиссии:	«<…>»
	«<…>»