База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Начальнику управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> ул. Дружбы, <…..>, г. Новомосковск, Тульская область, 301665 <…..>   ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-1095/2021

об административном правонарушении

25 января 2022 года                                                                                                                       г. Тула

11 часов

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <…..>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1095/2021, возбужденного в отношении должностного лица -  начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛА:

 

10.09.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. <…..> (вх. 5212) о нарушении филиалом  ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 105 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет):

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

- в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Из заявления гр. <…..> (вх. 5212 от 10.09.2021г.) и документов, представленных сетевой организацией (вх. 5679 от 04.10.2021г., вх. 5704 от 05.10.2021г.), следует, что 26.01.2021г. Заявитель обратился с заявкой № 972247 на технологическое присоединение его объекта, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Ленинский р-он, п. Молодежный, Березовый переулок, <…..>.

Документов, свидетельствующих о соблюдении сетевой организацией пункта 105 Правил, не представлено.  В скриншотах после статуса «Заявка поступила» - 26.01.2021г. указан статус «Проект договора на рассмотрении заявителя» - 20.02.2021г., иные сведения, за период с 26.01.2021г. по 20.02.2021г., в представленных скриншотах, отсутствуют.

Исходя из вышесказанного, документы, предусмотренные пунктом 105 Правил, размещены сетевой организацией на Портале только 20.02.2021г., тогда как срок размещения согласно Правилам (до 09.02.2021г. включительно).

Только 24.02.2021г., т.е. в нарушение срока (до 09.02.2021г. включительно), установленного вышеуказанным пунктом Правил, между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 711059608 (далее – Договор).

Пунктом 6 вышеупомянутого Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения Договора, т.е. до 24.08.2021г. (включительно).

В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

04.10.2021г. и 05.10.2021г. филиалом «Тулэнерго» представлены пояснения, согласно которым сетевой организацией обеспечена возможность для заявителя осуществить фактическое присоединение своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям – мероприятия, предусмотренные для филиала «Тулэнерго» техническими условиями, выполнены в полном объеме в установленный Договором ТП срок.

Однако никаких доказательств сетевой организацией не представлено, имеющиеся фотоматериалы и даты их совершения невозможно идентифицировать.

В соответствии с пунктом 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями  сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

28.10.2021г. в ответ на повторный запрос антимонопольного органа сетевая организация представила акт об осуществлении технологического присоединения № 21-1108/Л от 27.10.2021г., а также скриншот, из которого также следует, что присоединение осуществлено лишь 27.10.2021г., т.е. с нарушением срока, установленного Договором и Правилами.

Исходя из вышеизложенного, сетевой организацией не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении ею и/или ее должностными лицами пункта 105, подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.

Согласно части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено понятие должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7175 от 09.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении пункта 105, подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил является должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>.

<…..> вступил в должность начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 543 лс от 14.04.2021г.

Согласно Положению об управлении технологических присоединений филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго») № ПСП 05/14-2018 от 25.12.2018г. (далее – Положение) к основным функциям структурного подразделения – управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» относятся контроль выполнения мероприятий                                ТУ по договорам технологического присоединения (подпункт 3.3.2.), анализ хода и контроль своевременного исполнения договоров технологического присоединения (подпункт 3.3.4.).

Руководитель Структурного Подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением несет персональную ответственность за ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций управления технологического присоединения (пункт 7.2. Положения).

Письменных пояснений от должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> в адрес антимонопольного органа не поступало.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» пункта 105, подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения являются периоды с 9 февраля 2021 года (крайняя дата для размещения по 20 февраля 2021 года (дата размещения документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, на Портале) и с 24 августа 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по 27 октября 2021 года (дата составления акта об осуществлении технологического присоединения № 21-1108/Л от 27.10.2021г.);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1095/2021 об административном правонарушении от 10.01.2022г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица -  начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> установлены обстоятельства:

• смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ):

 – 20.02.2021г.  на портал-тп.рф размещены документы, предусмотренные пунктом 105 Правил;

- 27.10.2021г. осуществлено технологическое присоединение в рамках договора  711059608;

•  - отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)  - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ (постановления:

- 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г. в отношении должностного лица,

- 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г. в отношении юридического лица,

- 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-350/2021 от 12.07.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г. -  юридическое лицо,

- 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-582/2021 от 22.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г.- должностное лицо,

- 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г.-  должностное лицо,

- 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г. -  должностное лицо,

-071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-876/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-899/2021 от 10.01.2022г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1078/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-1066/2021 от 14.01.2022г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-1076/2021 от 14.01.2022г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-1080/2021 от 14.01.2022г. – должностное лицо,

-071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г. – юридическое лицо,

-071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г. – юридическое лицо.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо -  начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, виновным в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 (сорок две тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 января 2022 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                         <…..>

 

 

 

 

Копию постановления получил (а)

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  25 января 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу –  5 февраля 2022 года

Срок исполнения постановления – до 5 апреля  2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 5 апреля 2022 года.