База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ По делу № 24-2/34-2009 по признакам нарушения ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» Федерального «О защите конкуренции 22 сентября 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: < --- > при участии лиц: со стороны ООО «Завод «Кристалл» - и.о.генерального директора < --- >, представители ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» на рассмотрение дела не явились, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев дело № 24-2/34-2009, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» (далее ОАО «БЗТХИ») (301801, Тульская обл., г. Богородицк, Вязовский переулок, д.43) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: Основанием для возбуждения дела явилось поступившее в Тульское УФАС России 27.08.2009 года заявление ООО «Завод «Кристалл» по вопросу расторжения ОАО «БЗТХИ» в одностороннем порядке договоров на отпуск воды и прием сточных вод, на снабжение тепловой энергией и горячей водой, вследствие чего возникла угроза сокращения или прекращения хозяйственной деятельности заявителя. ООО «Завод «Кристалл» создано в 2002 году. Производственные мощности предприятия размещены в городе Богородицке на территории ОАО «БЗТХИ», в арендуемых у него реконструированных зданиях и, согласно проекту «Производство термоэлектрических материалов», обеспечиваются водой и тепловой энергией в соответствии с выданными ОАО «БЗТХИ» техническими условиями. В связи с наличием у ОАО «БЗТХИ» развитой инфраструктуры вопрос об автономном обеспечении ООО «Завод «Кристалл» водой и теплом не рассматривался. ОАО «БЗТХИ», имеющее в собственности котельную и водопроводно-канализационные устройства и сооружения, и оказывающее ООО «Завод Кристалл» услуги по отпуску воды, приёму сточных вод и передаче тепловой энергии является единственным хозяйствующим субъектом в географических границах, определенных территорией в пределах размещения теплосетей и водопроводно-канализационного хозяйства. При данных обстоятельствах ОАО «БЗТХИ» признано Комиссией хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынках услуг по отпуску воды, приёму сточных вод и передаче тепловой энергии в указанных географических границах с долей 100%. 22.02.2008 года между ООО «Завод Кристалл» и ОАО «БЗТХИ» заключены договоры № 18-08 «На отпуск воды и прием сточных вод» и № 19-08 «На снабжение тепловой энергией и горячей воды», согласно которым ОАО «БЗТХИ» обязано обеспечить ООО «Завод Кристалл» питьевой водой, принимать сточные воды, обеспечивать тепловой энергией и горячей водой. Сроки действия договоров установлены до 31.12.2008 с ежегодной пролонгацией на следующий год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, либо о заключении нового договора. Согласно представленных в Управление документов и информации ни одна из сторон в установленный договором срок не предприняла действий по его расторжению или изменению. 23.06.2009 года ОАО «БЗТХИ» письмом № 690 уведомило ООО «Завод Кристалл» о том, что в связи с полной остановкой и консервацией производства с 26 июня 2009 года будет прекращена подача воды в систему водоснабжения ООО «Завод Кристалл», сточные воды не будут приниматься станцией нейтрализации. В отопительный сезон 2009-2010г.г. котельная ОАО «БЗТХИ» работать не будет. Указанные действия противоречат порядку прекращения или ограничения отпуска питьевой воды или сточных вод, установленному Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167) и пункту 6.4 договора № 18-08 «На отпуск воды и прием сточных вод». 26.06.2009 года ОАО «БЗТХИ» сообщило (исх. № 702), что в связи с остановкой производства ОАО «БЗТХИ» договор № 18-08 от 22.02.2008 года на отпуск и прием сточных вод с 27.07.2009 года будет расторгнут в одностороннем порядке. 07.08.2009 года в адрес ООО «Завод Кристалл» были направлены для оформления и подписания дополнительные соглашения № 4 и № 5 к договору № 18-08 на отпуск воды и прием сточных вод, изменяющие порядок оплаты услуг и срок действия договора. В случае отказа от заключения указанных соглашений ОАО «БЗТХИ» намерено расторгнуть данный договор с 01.09.2009 года. Пунктом 6.5 вышеуказанного договора установлено, что последний расторгается в одностороннем порядке при возникновении задолженности за оказанные услуги в размере более, чем за два расчетных периода. Согласно представленной информации, ООО «Завод «Кристалл» является добросовестным плательщиком и не допускает просрочки платежей (исх. № 263-2009 от 28.09.2009). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Согласно представленной ООО «Завод Кристалл» в Управление информации (исх. № 296-2009 от 14.09.2009), в результате проведенных между предприятиями переговоров ООО «Завод «Кристалл» и ОАО «БЗТХИ» заключили договор № 31-09 на отпуск воды и прием сточных вод от 4 сентября 2009 года, срок действия которого установлен по 31 декабря 2009 года включительно. Также с учетом сложившейся ситуации в настоящее время ООО «Завод Кристалл» рассматривает варианты автономного обеспечения предприятия водой и тепловой энергией, которое, в связи с отдаленностью предприятия от ряда необходимых коммуникаций других поставщиков аналогичных услуг, потребует большого количества времени и финансовых затрат. Так, проектирование и монтаж водопроводно-канализационного оборудования обойдется предприятию в 3 млн. рублей, установка блочно-модульной котельной – 3,5-4 млн. рублей (исх. № 306-2009 от 28.09.2009г.). В ходе рассмотрения дела установлено, что от котельной ОАО «БЗТХИ» снабжаются теплом социальные объекты города Богородицка, и ее отключение в отопительный период повлечет ущемление их интересов. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА: 1. Признать ОАО «БЗТХИ» занимающим доминирующее положение на товарных рынках услуг по отпуску воды и приёму сточных вод, по отпуску тепловой энергии в географических границах территориального расположения ОАО «БЗТХИ». 2. Признать ОАО «БЗТХИ» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции». 3. Выдать ОАО «БЗТХИ»» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции». Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. ПРЕДПИСАНИЕ По делу 24-2/34-2009 по признакам нарушения ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» Федерального закона « О защите конкуренции» 22 сентября 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 22 сентября 2009 года по делу 24-2/34-2009 о нарушении ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» (301801, Тульская обл., г. Богородицк, пер. Вязовский д. 43) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ОАО «Богородицкий завод технохимических изделий» не допускать действий по расторжению в одностороннем порядке договора № 31-09 на отпуск воды и прием сточных вод от 4 сентября 2009 года, которые могут привести к ущемлению прав ООО «Кристалл» и нарушению части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России до 10 октября 2009 года. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.