Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 27 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
о Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Индивидуальному предпринимателю Постниковой А.А.
ул. Киевская, д. ˂……..˃, г. Москва, 121165
˂……..˃
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/14.3-482/2021
об административном правонарушении
20 августа 2021 г. г. Тула
10 часов 30 минут
Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-482/2021, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Постниковой Анны Андреевны ˂……..˃, в отсутствие последней, уведомленной надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-482/2021 от 22.07.2021г. (исх. № 2/4096) направленное заказной корреспонденцией по месту регистрации предпринимателя (почтовый идентификатор № 30099161401482 с 29.07.2021г. ожидает адресата в месте вручения),
УСТАНОВИЛА:
06.04.2020г. в 19:00 на телефонный номер ˂……..˃, с номера mmoney24.ru (SMS центр +79037011111), поступило SMS-сообщение следующего содержания: «По заявке 8734 одобрена сумма 88000 рублей zaimz.ru/Qm0GiL» без предварительного согласия абонента.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.
Ответом ПАО «ВымпелКом» (вх. № 2457 от 29.04.2021г.) установлено, что телефонный номер mmoney24.ru (SMS центр +79037011111) выделен ООО «Севентех» на основании договора об оказании услуг связи № 701446503 от 01.12.2018г.
ООО «Севентех» предоставлены письменные пояснения (вх. № 2749 от 17.05.2021г.), из которых следует, что вышеуказанное SMS-сообщение было отправлено через программные и технические средства Общества индивидуальным предпринимателем Постниковой А.А. на основании договора № СМС-56/20 от 11.06.2020г.
Согласно пункту 2.1.1. договора № СМС-56/20 от 11.06.2020г. заказчик (индивидуальный предприниматель Постникова А.А.) поручает, а исполнитель (ООО «Севентех») берет на себя обязательства по оказанию услуги по предоставлению заказчику через личный кабинет доступа к КПИ для технического осуществления передачи телематических электронных сообщений, содержащих информационные и/или рекламные материалы заказчика (информацию о самом заказчике или предоставляемых заказчиком услугах), формируемых и отправляемых заказчиком, до СМСЦ операторов для дальнейшей отправки SMS-сообщений заказчика абонентам.
Также ООО «Севентех» представлено в Управление согласие на обработку персональных данных клиента, в том числе на получение рекламных материалов, предоставленное в адрес индивидуального предпринимателя Постниковой А.А. при заполнении заявки на Интернет сайте https://mmoney24.ru. В данном согласии указаны фамилия имя отчество: Промышляев Дмитрий Эдуардович и абонентский номер +79534312345. В скриншоте заявки, заполняемой на Интернет сайте https://mmoney24.ru отсутствуют какие-либо идентифицирующие данные лица, которое ее заполняло.
Предоставленная ООО «Севентех» форма согласия на обработку персональных данных не идентифицирована и не подтверждает волеизъявление именно гр. ˂……..˃ на получение им рекламы по сетям электросвязи от индивидуального предпринимателя Постниковой А.А.
О поступлении вышеуказанного сообщения на телефонный номер Заявителя свидетельствует детализация предоставленных услуг по номеру ˂……..˃, принадлежащему гр. ˂……..˃, за 06.04.2021г. в 19:00.
С учетом вышеизложенного, индивидуальный предприниматель Постникова А.А. является рекламораспространителем данной рекламы.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Постниковой А.А. части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является момент направления индивидуальным предпринимателем Постниковой А.А. SMS-сообщения рекламного характера от 06.04.2020г. в 19:00 на телефонный номер ˂……..˃ с номера mmoney24.ru (SMS центр +79037011111) без предварительного согласия абонента;
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10).
22.07.2021г. по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Постниковой А.А. (121165, г. Москва, ул. Киевская, д. ˂……..˃, почтовый идентификатор № 30099161401482), направлено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-482/2021 от 22.07.2021г. (исх. № 2/4096), с указанием времени и места рассмотрения дела - 20 августа 2021 года 10 часов 30 минут.
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru), заказное письмо с почтовым идентификатором (30099161401482) с 29.07.2021г. – ожидает адресата в месте вручения.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю, направляется по адресу его регистрации.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Управлением приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица - индивидуального предпринимателя Постниковой А.А. о совершении в отношении нее процессуальных действий (рассмотрение дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-482/2021), в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Постниковой А.А. подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-482/2021 об административном правонарушении от 7 июля 2021 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Постниковой А.А., к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что индивидуальный предприниматель Постникова А.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в связи с чем антимонопольными органами вынесены: постановления по делам об административных правонарушениях: № 076/04/14.3-231/2021 от 22.03.2021г., № 077/04/14.3-9930/2021 от 22.06.2021г., № 001/04/14.3-288/2021 от 25.06.2021г., № 022/04/14.3-507/2021 от 30.06.2021г., № 002/04/14.3-507/2021 от 30.06.2021г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Постникову Анну Андреевну ˂……..˃, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере последний 5000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01141 01 0003 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 августа 2021 года за нарушение рекламного законодательства.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂……..˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 августа 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 30 августа 2021 года
Срок исполнения постановления – 29 октября 2021 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 29 октября 2021 года