База решений
и правовых актов

1 февраля 2019 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия),  рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу Индивидуального предпринимателя Шамхалова Руслана Ахмедагаевича (далее – ИП Шамхалов Р.А.) вх. N 246 от 24 января 2019 года, перенаправленная по подведомственности письмом ФАС России от 23 января 2019 года исх. N МЕ/4246/19, на действия Заказчика – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку пиломатериала обрезного в ассортименте (извещение N 31807190184),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика, организатора торгов – АО «КБП»:
–		–	представитель по доверенности АО «КБП» от 7 июня 2018 года N 171-18;
представители со стороны Заявителя – ИП Шамхалов Р.А., уведомленные надлежащим образом, на  рассмотрение жалобы вх. N 246 от 24 января 2019 года не явились,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП Шамхалов Р.А. вх. N 246 от 24 января 2019 года, перенаправленная по подведомственности письмом ФАС России от 23 января 2019 года исх. N МЕ/4246/19, на действия Заказчика – АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку пиломатериала обрезного в ассортименте (извещение N 31807190184).

Согласно жалобе ИП Шамхалов Р.А. от вх. N 246 от 24 января 2019 года нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в следующем.

Заявитель считает, что АО «КБП» нарушен порядок разъяснения положений извещения по запросу котировок в электронной форме (извещение N 31807190184).

АО «КБП» представлены письменные объяснения по жалобе ИП Шамхалов Р.А. от 31 января 2019 года; в ходе заседания Комиссии представитель по доверенности АО «КБП» заявил, что доводы, приведенные в жалобе, являются необоснованными.

Представитель АО «КБП» пояснил следующее.

В период срока подачи заявок, с 23 ноября 2018 года по 5 декабря 2018 года, на электронной площадке (http://etp.zakazrf.ru/) не были размещены запросы о разъяснении положений извещения (извещение N 31807190184), приложенные ИП Шамхалов Р.А. к жалобе вх. N 246 от 24 января 2019 года.

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, Тульского УФАС России от 29 января 2019 года исх. N 5/354 запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку пиломатериала обрезного в ассортименте (извещение N 31807190184) был приостановлен в части подписания контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителя по доверенности АО «КБП» Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 19 декабря 2018 года N 12 (на момент размещения извещения N 31807190184 действовала редакция от 25 июня 2018 года N 5), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта 2015 года N 2), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность АО «КБП».

Приказом управляющего директора АО «КБП» от 15 сентября 2016 года N 864 определен состав Закупочной комиссии АО «КБП» (с изменениями от 11 июля 2018 года N 671).

Извещение утверждено председателем закупочной комиссии АО «КБП» и размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 5 483 700 рублей 00 копеек с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Запрос котировок в электронной форме (извещение N 31807190184) проводился в соответствии с правилами и регламентом, а также с использованием функционала электронной площадки Акционерного общества «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://etp.zakazrf.ru.

Предметом договора является поставка пиломатериала обрезного в ассортименте.

В соответствии с пунктом 4.3.1 подраздела 4.3 (Разъяснение извещения) Извещения поставщик, заинтересованный в предмете закупки, вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений извещения, начиная с момента официального размещения извещения, в срок не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 4.3.2 подраздела 4.3 (Разъяснение извещения) Извещения запрос разъяснений направляется посредством программных и технических средств ЭТП, с использованием которой проводится закупка, при условии аккредитации поставщика на ЭТП. При этом функционал ЭТП обеспечивает конфиденциальность сведений о лице, направившем запрос.

На заседании Комиссии установлено, что на электронной площадке (http://etp.zakazrf.ru/) отсутствуют запросы о разъяснении положений извещения, представленные Заявителем в рамках жалобы вх. N 246 от 24 января 2019 года. Доказательства, подтверждающие факт направления указанных запросов о разъяснении положений извещения посредством ЭТП, Заявителем представлены не были.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области приходит к выводу, что Заказчиком – АО «КБП» не был нарушен порядок представления ответов на разъяснения, предусмотренный подразделом 4.3 Извещения.

На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

 

РЕШИЛА   

 

1. Признать жалобу ИП Шамхалов Р.А. (ИНН 502918482740, ОГРНИП 317502900053920) вх. N 246 от 24 января 2019 года на действия Заказчика – АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку пиломатериала обрезного в ассортименте (извещение N 31807190184) необоснованной.
2. Снять ограничения, указанные в Уведомлении о поступлении жалобы Тульского УФАС России от 11 января 2019 года исх. N 5/93 по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку пиломатериала обрезного в ассортименте (извещение N 31807190184).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения