База решений
и правовых актов

24 января 2019 года

г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (далее – АО «Машзавод «Штамп», Заказчик) от 11 января 2019 года исх. N 385/02-19 (вх. N 112 от 15 января 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780) Индивидуальном предпринимателе Притуло Владимире Витальевиче (далее – ИП Притуло В.В.) (ИНН 695000438710, ОГРНИП 310695232700071) (место нахождения: 170039, Российская Федерация, Тверская обл., г. Тверь, ул. Паши Савельевой, д. 33, корпус 1, кв. 55), уклонившегося от заключения договора,

 

при участии лиц:
представителей со стороны АО «Машзавод «Штамп»:
–		–	главный энергетик АО «Машзавод «Штамп», представитель по доверенности АО «Машзавод «Штамп» от 23 января 2019 года N 345/17-19;
–		–	начальник сектора закупок на электронных площадках АО «Машзавод «Штамп», представитель по доверенности АО «Машзавод «Штамп» от 11 января 2019 года N 385/10-19;
–		–	главный юрисконсульт АО «Машзавод «Штамп», представитель по доверенности АО «Машзавод «Штамп» от 11 января 2019 года N 385/11-19;
Индивидуального предпринимателя Притуло Владимира Витальевича (ОГРНИП 310695232700071, ИНН 695000438710),

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Машзавод «Штамп» представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 (далее – Правила), сведения от 11 января 2019 года исх. N 385/02-19 (вх. N 112 от 15 января 2019 года) в отношении ИП Притуло В.В. для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению АО «Машзавод «Штамп», ИП Притуло В.В. является уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780).

В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ИП Притуло В.В. от заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780) установлено следующее.

19 ноября 2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780).

Дата и время окончания подачи заявок – 3 декабря 2018 года в 9 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 113 728 рублей 00 копеек.

Предмет договора – оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта.

На основании части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ АО «Машзавод «Штамп» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений Закона N 223-ФЗ.

 Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 19 декабря 2018 года N 12 (на момент размещения извещения N 31807163780 действовала редакция от 25 июня 2018 года N 5), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта 2015 года N 2), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность АО «Машзавод «Штамп».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, в том числе, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно Правилам, заказчик направляет сведения об участниках закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в случае:

• уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
• расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу N 204 от 3 декабря 2018 года, утверждающему подведение итогов закупки, победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780) был признан участник – ИП Притуло В.В. с идентификационным номером 397406 с предложенной ценой договора – 160 000 рублей 00 копеек.

Проект договора в соответствии с функционалом Заказчика – АО «Машзавод «Штамп» на электронной торговой площадке Общества с ограниченной ответственностью «ЭТП» (http://etprf.ru) формировал победитель закупки – ИП Притуло В.В. посредством использования личного кабинета на площадке.

В период с 21 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года ИП Притуло В.В. было представлено Заказчику два варианта проекта договора с рядом внесенных изменений, в ответ на которые  АО «Машзавод «Штамп» были направлены протоколы разногласий.

В соответствии с пунктом 4.19.1 подраздела 4.19 (Заключение договора), пунктом 32 раздела 6 (Информационная карта) Извещения об осуществлении закупки по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта, утвержденного председателем закупочной комиссии Глушенковым В.Д. 4 ноября 2018 года (далее – Извещение), договор по итогам закупки заключается в двадцатидневный срок, но не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Протокол N 204 от 3 декабря 2018 года был опубликован 4 декабря 2018 года в 15 часов 49 минут (по московскому времени), следовательно, срок заключения договора – не ранее 14 декабря 2018 года и не позднее 24 декабря 2018 года. ИП Притуло В.В. не представил подписанный файл договора в установленный срок.

Согласно Протоколу N 204/1 от 27 декабря 2018 года участник закупки с идентификационным номером N 397406 – ИП Притуло В.В. признан уклонившимся от заключения договора.

На заседание Комиссии 24 января 2019 года представители АО «Машзавод «Штамп» поддержала доводы, изложенные в обращении, а также указали, что договор заключен с участником закупки, имеющим идентификационный номер N 336650, цена заявки которого составила 185 000 рублей 00 копеек.

Из письменных объяснений ИП Притуло В.В. от 23 января 2019 года исх. N 12 (вх. N 262 от 24 января 2019 года) следует, что между Заявителем – АО «Машзавод «Штамп» и ИП Притуло В.В. в период с 21 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года велась переписка по вопросу внесения изменений в договор на проведение работ по энергетическому обследованию промышленного объекта. Из пояснений, данных на заседании Комиссии, следует, что ИП Притуло В.В., став победителем в результате проведения закупки, впервые принимал участие в процессе заключения договора посредством функционала электронной торговой площадки. Подписав протокол разногласий, направленный АО «Машзавод «Штамп» 24 декабря 2018 года, ИП Притуло В.В. посчитал, что выполнил все необходимые условия для подписания договора. При этом у ИП Притуло В.В. отсутствовало намерение уклониться от заключения договора на проведение работ по энергетическому обследованию промышленного объекта.

В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России, ИП Притуло В.В. были представлены копии документов, подтверждающих факт переписки с Заявителем по вопросу внесения изменений в проект договора.

Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области пришла к выводу, что у ИП Притуло В.В. отсутствовало намерение не заключать и не исполнять договор на проведение работ по энергетическому обследованию промышленного объекта, а также отметила отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о его недобросовестности.

Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные АО «Машзавод «Штамп» от 11 января 2019 года исх. N 385/02-19 (вх. N 112 от 15 января 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования предприятия с составлением энергетического паспорта (извещение N 31807163780) ИП Притуло В.В. (ИНН 695000438710, ОГРНИП 310695232700071) (место нахождения: 170039, Российская Федерация, Тверская обл., г. Тверь, ул. Паши Савельевой, д. 33, корпус 1, кв. 55) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.