База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 09.06.2015 г.

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >, рассмотрев поступившую  жалобу ООО «РДС-ТРЕЙД» от 27.05.2015 исх. № 1 (вх. № 3042 от 27.05.2015 года) на действия Заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория», Единой комиссии - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее – ФГБУ «Тульская МВЛ») при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

- < --- > – представитель ООО «РДС-ТРЕЙД» по доверенности от 03.05.2015 г.,

 

Со стороны Ответчика:

Представители ФГБУ «Тульская МВЛ», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы от 27.05.2015 исх. № 1 (вх. № 3042 от 27.05.2015 года) не явились, направили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия от 04.06.2015 г. вх. № 3197.

 

- < --- > – представитель ООО «Солвер-Инжиниринг» по доверенности от 02.06.2015 г.

- < --- > - представитель ООО «Солвер-Инжиниринг» по доверенности от 02.06.2015 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «РДС-ТРЕЙД» (далее - Заявитель) от 27.05.2015 исх. № 1 (вх. № 3042 от 27.05.2015 года) на действия Заказчика ФГБУ «Тульская МВЛ», Единой комиссии ФГБУ «Тульская МВЛ» при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052).

        Заявитель считает, что отстранение ООО «РДС-ТРЕЙД» от заключения договора было неправомерным. Все указанные в заявке показатели предлагаемого ООО «РДС-ТРЕЙД» оборудования, в качестве эквивалента, являются улучшенными по сравнению с показателями Заказчиком в Документации.

        В ходе заседания  Комиссии были представлены письменные возражения ФГБУ «Тульская МВЛ»  на жалобу от 27.05.2015 исх. № 1 (вх. № 3042 от 27.05.2015 года): «По существу содержащихся в жалобе сведений ФГБУ «Тульская МВЛ» поясняет следующее. В соответствии с подпунктом е) пункта 3.1 Документации о проведении запроса котировок, заявка на участие в закупке должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании котировочной документации (указываются в котировочной заявке). Показатели товара, представленные ООО «РДС-ТРЕЙД» не соответствовали Техническому заданию котировочной документации. На основании этого ООО «РДС-ТРЕЙД» было отказано в допуске к участию в закупке, так как характеристики предлагаемого к использованию товара не соответствовали значениям, установленным в Техническом задании котировочной документации. Доводы жалобы относительно того, что предлагаемое оборудование является улучшенным по сравнению с показателями, указанными Заказчиком в документации считаем несостоятельными, так как требования Документации о запросе котировок по пункту 1 содержали конкретные характеристики (без указания слов «не более», «не менее»), то есть Заказчику требуется оборудование, имеющие характеристики, которые не могут быть изменены. Сама по себе возможность поставки товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства), которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте предусмотрена Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и только по уже заключенному контракту. Положения указанного закона к данной закупке не применяются».

           Изучив представленные  в УФАС по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам:

Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория», утвержденное 10.02.2014 г. руководителем федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Данквертом С.А., является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

           Документация по запросу котировок на право заключения договора с федеральным государственным бюджетным учреждением «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения утверждена приказом № 148 от 12.05.2015 г. исполняющим обязанности  директора Красным С.П. (далее – Документация).

          Приказом № 15  от 27.01.2015 г. «О внесении изменений в приказ № 8 от 20.01.2014 года» определен новый состав Единой комиссии.

          Согласно подпункту 5.4.1 Положения о закупках ФГБУ «Тульская МВЛ» одним из способов закупки  является запрос котировок.

 

         14.05.2015 года ФГБУ «Тульская МВЛ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение, а также техническое задание о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052). В техническом задании по позиции № 1 Заказчик установил следующие требования к товару:

          1.Наружный блок типа  Daikin RXYQ18T или эквивалент (поз. 2 сметы):

- номинальная холодопроизводительность кВт – 50,0

- номинальная теплопроизводительность кВт – 56,0

- энергоэффективность:

   охлаждение – 3,4

   нагрев – 3,89

- габаритные размеры:

   высота мм – 1685

   глубина мм – 765.

          Начальная (максимальная) цена договора составила - 2 898 539,13  рублей.

          Согласно извещению, срок окончания подачи заявок - 22.05.2015 года в 16 час. 00 мин.

           21.05.2015 года ООО «РДС-ТРЕЙД»  подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме.       

          Изучив извещение и документацию о проведении запроса котировок в электронной форме (закупка № 31502354052), Комиссия установила, следующее.

          Предметом договора является установка системы мультизонального кондиционирования приемного отделения.

          Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

          Подпунктом е) пункта 3.1 Документации предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации (указываются в котировочной заявке).

         Подпунктом в) пункта 6.8.2  Положения участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупке в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным  документацией о закупке, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающегося начальную (максимальную) цену договора (цену лота).

         Протокол № 31502354052 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2015 г. содержит единогласное решение Единой комиссии ФГБУ «Тульская МВЛ» о том, что заявка ООО «РДС-ТРЕЙД»  на участие  в запросе котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052) не соответствует Техническому заданию.      

        Изучив заявку ООО «РДС-ТРЕЙД» от 21.05.2015 г. на участие в запросе котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе заявки по позиции № 1 Наружный блок типа  Daikin RXYQ18T или эквивалент (поз. 2 сметы) ООО «РДС-ТРЕЙД» указаны характеристики товара, которые не соответствуют характеристикам товара, указанным Заказчиком в  Техническом задании, а именно:

- номинальная холодопроизводительность кВт – 50,4

- номинальная теплопроизводительность кВт – 56,5

- энергоэффективность:

   охлаждение – 4,07

   нагрев – 4,37

- габаритные размеры:

   высота мм – 1670

   глубина мм – 760.

        На основании вышеизложенного, Единая комиссия ФГБУ «Тульская МВЛ» правомерно, в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг, приняла решение, изложенное в Протоколе № 31502354052 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2015 года о том, что заявка ООО «РДС-ТРЕЙД» не соответствует Техническому заданию, установленному Заказчиком в Документации по запросу котировок на право заключения договора с федеральным государственным бюджетным учреждением «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052).

 

               На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

   

Р Е Ш И Л А:

        

              Признать жалобу ООО «РДС-ТРЕЙД» от  27.05.2015 исх. № 1 (вх. № 3042 от 27.05.2015 года) на действия Заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория», Единой комиссии - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по установке системы мультизонального кондиционирования приемного отделения (извещение № 31502354052) необоснованной.

 

      Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.