Решение б/н Заключение № РНП 05/06-2017 о включении сведений в реестр не... от 29 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«27» июня 2017 г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Алексинский опытный механический завод» (далее - АО «АОМЗ») от 05.06.2017 г. исх. № 34-900 (вх. № 2872 от 19.06.2017 г.) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982) ООО «СпецСтальМеталл» (ИНН 7722352413, место нахождения: 111024, г.Москва, ул. Авиамотроная, д.50, стр.2, пом. XIV, комн.56), уклонившегося от заключения договора,
В присутствии представителей
УСТАНОВИЛА:
АО «АОМЗ» (далее – Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения от 05.06.2017 г. исх. № 34-900 (вх. № 2872 от 19.06.2017 г.) в отношении ООО «СпецСтальМеталл» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «СпецСтальМеталл» является уклонившимся от заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «СпецСтальМеталл» от заключения договора на поставку металла, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного запроса котировок в электронной форме (извещение № 31704977982), установлено следующее.
05.04.2017 г. АО «АОМЗ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982).
Дата окончания подачи заявок – 11.04.2017 г. в 08:00(МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 296 551,67 руб.
Предмет договора - поставка металла.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «АОМЗ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета
Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. №9, от 17 марта 2016 г. №2, от 15 июня 2016 г. №7, от 11 октября 2016 г. №11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15, от 31 марта 2017 г. №7), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2) (далее – Единое положение), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно пункту 1 части 4.19.9 Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982) (далее – Документация), проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течении пяти дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
В соответствии с пунктом 34 Информационной карты, обеспечение исполнения договора – требуется, размер обеспечения: в размере предоплаты 30% от суммы договора, НДС не облагаются.
Согласно пункту 32 Информационной карты, срок заключения договора – 20 дней.
Частью 4.16.1 Документации определено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается договор, предложено снижение НМЦ на 25% и более, договор с таким участником заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в пункте 34 информационной карты, за исключением случаев закупки финансовых услуг.
Согласно пункту 1 части 4.19.19 Документации, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
В соответствии с пунктом 4.19.20 Документации, при уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязан, в случае если его деятельность регулируется Законом 223-ФЗ – направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиком, предусмотренный законом 223 –ФЗ.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 15 ЗК от 13.04.2017 г. победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982) был признан участник - ООО «СпецСтальМеталл» (ИНН 7722352413, место нахождения: 111024, г.Москва, ул. Авиамотроная, д.50, стр.2, пом. XIV, комн.56), с ценовым предложением 210 000,00 руб., включая НДС (цена предложения снижена относительно начальной максимальной цены на 29,20%).
В вышеуказанном Протоколе № 15 ЗК от 13.04.2017 г. содержится информация, что на основании пункта 4.16.1 Документации о закупке и пунктов 11.3.1 и 20.2.13 Единого положения, закупочная комиссия, в целях борьбы с демпингом при проведении закупок, приняла решение заключить договор с ООО «СпецСтальМеталл» при условии выполнения указанным участником закупки антидемпинговых мероприятий, выражающихся в предоставлении им обеспечения исполнения договора, установленный в документации о закупке, и надлежащего (документального) подтверждения данных действий.
Протокол № 15 ЗК от 13.04.2017 г. был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 14.04.2017 г. в 14:16 (МСК).
ООО «СпецСтальМеталл» должно было предоставить Заказчику - АО «АОМЗ» обеспечение исполнения договора в размере 45% цены договора, в течение 20 дней, исчисляемых со дня размещения на сайте протокола подведения итогов закупки – до 03.05.2017 г. В указанный срок ООО «СпецСтальМеталл» эту обязанность не исполнило.
Таким образом, победитель открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металла (извещение № 31704977982) ООО «СпецСтальМеталл» нарушило требования Документации, а именно, пункт 4.16.1.
Также, 27.04.2017 г. (исх. № 27/4) ООО «СпецСтальМеталл» направило в адрес АО «АОМЗ» письмо следующего содержания: «…сообщаем вам, что в котировочной заявке № 10/4 от 10.04.2017 была указана ошибочная сумма договора 210 000,00 руб. нашим сотрудником. Наша компания не уклоняется от своих обязательств и готова поставить в ваш адрес металлопрокат согласно вашей заявке по цене 210 руб./кг. с НДС, сумма договора будет составлять 281 610,00 руб.».
Таким образом, вышеуказанным письмом ООО «СпецСтальМеталл» подтвердило факт отказа от подписания договора на поставку металла, по ценовому предложению 210 000,00 руб. (включая НДС), в связи с невозможностью выполнить обязательства по договору.
Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО «СпецСтальМеталл» (ИНН 7722352413, место нахождения: 111024, г.Москва, ул. Авиамотроная, д.50, стр.2, пом. XIV, комн.56) уклонившимся от подписания договора на поставку металла (извещение № 31704977982).
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «АОМЗ» от 05.06.2017 г. исх. № 34-900 (вх. № 2872 от 19.06.2017 г.) в отношении ООО «СпецСтальМеталл» (ИНН 7722352413, место нахождения: 111024, г.Москва, ул. Авиамотроная, д.50, стр.2, пом. XIV, комн.56) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.