Решение б/н Заключение № РНП 05/15-2017 о включении сведений в реестр не... от 10 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«07» ноября 2017 г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ЗАО «Центргазтрубопроводстрой» (далее – ЗАО «ЦТПС») от 25.10.2017 г. исх. № 3236 (вх. № 5159 от 26.10.2017 г.) об участнике открытого запроса предложений в электронной форме (закупка является совместной) на право заключения договора на поставку ЖБИ для нужд ЗАО «ЦТПС» (извещение № 31705459158) ООО «Торговый дом РосДорСнаб» (далее – ООО «ТД РДС») (ИНН: 6670409512, адрес местонахождения: ул.Володарского, д.14, оф.2, г.Тюмень, 625003, фактический адрес: ул.Чапаева, д.14/5, оф.102, г.Екатеринбург, 620142, почтовый адрес: ул.Фрунзе, д.20, а/я 28, г.Екатеринбург, 620142), уклонившегося от заключения договора,
В присутствии представителя ЗАО «ЦТПС» по доверенности от 30.01.2017 г. № 23-17,
представители ООО «ТД РДС», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению обращения ЗАО «ЦТПС» не явились, было направлено ходатайство от 07.11.2017 г. исх. № 0301-ЕК/2017 о рассмотрении обращения в отсутствии представителей ООО «ТД РДС»,
УСТАНОВИЛА:
ЗАО «ЦТПС» (далее – Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения от 25.10.2017 г. исх. № 3236 (вх. № 5159 от 26.10.2017 г.) в отношении ООО «ТД РДС» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «ТД РДС» является уклонившимся от заключения договора на поставку ЖБИ для нужд ЗАО «ЦТПС» (лот № 4 поставка плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС») (извещение № 31705459158).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «ТД РДС» от заключения вышеуказанного договора, установлено следующее.
22.09.2017 года ЗАО «ЦТПС» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении открытого запроса предложений (закупка является совместной) на право заключения договора на поставку ЖБИ для нужд ЗАО «ЦТПС» (извещение № 31705459158).
Дата окончания подачи заявок – 13.09.2017 г. в 10:30 (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 23 924 566, 55 рублей.
Предмет договора - поставка ЖБИ для нужд ЗАО «ЦТПС» (лот № 4 поставка плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС»).
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, ЗАО «ЦТПС» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденное решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 (с изменениями, утвержденными решениями Совета директоров ОАО «Газпром» от 12.10.2012 г. № 2063, от 26.12.2012 г. № 2104, от 28.03.2013 г. № 2144, от 27.06.2014 г. № 2375, от 07.11.2014 г. № 2441, от 04.02.2015 г. № 2483, от 15.04.2015 г. № 2519, ПАО «Газпром» от 28.07.2015 г. № 2579, от 25.09.2015 г. № 2600, от 30.10.2015 г. № 2620, от 25.11.2015 г. № 2626, от 19.01.2016 г. № 2654, от 24.03.2016 г. № 2696, от 31.03.2016 г. № 2700, от 23.08.2016 г. № 2784, от 27.09.2016 г. № 2811, от 14.10.2016 г. № 2825, от 10.11.2016 г. № 2843, от 07.12.2016 г. № 2862, от 18.01.2017 г. № 2889, от 02.02.2017 г. № 2900, от 01.03.2017 г. № 2909, от 06.04.2017 г. № 2925, от 17.05.2017 г. № 2938, от 20.06.2017 г. № 2967), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно пункту 2.13.1 Документации о запросе предложений (извещение № 31705459158) (далее – Документация), участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления Организатора о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений. Проект договора, входящий в состав документации о запросе предложений, является обязательным для Участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей.
В соответствии с пунктом 2.13.5 Документации, в случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок, установленный в п. 2.13.1 Документации о запросе предложений, не представил Заказчику подписанный договор, такой Участник признается Заказчиком уклонившимся от заключения договора.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 1/0114/17/2.2/ЦТПС/ЗП/Э/24.08.2017 заседания Комиссии открытого запроса предложений от 25.09.2017 года, победителем открытого запроса предложений в электронной форме (лот № 4 поставка плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС») (извещение № 31705459158) был признан участник - ООО «ТД РДС» (ИНН: 6670409512, адрес местонахождения: ул.Володарского, д.14, оф.2, г.Тюмень, 625003, фактический адрес: ул.Чапаева, д.14/5, оф.102, г.Екатеринбург, 620142, почтовый адрес: ул.Фрунзе, д.20, а/я 28, г.Екатеринбург, 620142), с ценовым предложением 22 567 998,61 руб. с НДС.
В составе документов, на заседании Комиссии, был представлен ряд писем, следующего содержания.
26 сентября 2017 г. ЗАО «ЦТПС» посредством электронной почты направило в адрес ООО «ТД РДС» письмо следующего содержания: «Настоящим ЗАО «ЦТПС» направляет договор на поставку плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС» № 2-395-47-17 для подписания с Вашей стороны… Подписанный с Вашей стороны договор необходимо представить в адрес ЗАО «ЦТПС» в бумажном и электронном виде (скан) в срок не позднее 29 сентября 2017 года…».
ООО «ТД РДС» письмом от 05.10.2017 г. исх. № 0293-ЕК/2017 сообщило ЗАО «ЦТПС» следующее: «В связи с резким увеличением стоимости металлопроката на 20%, а также, дефицитом, из – за начала отопительного сезона, подвижного железнодорожного состава, ООО «ТД РДС» утратило возможность поставки плит ПД 20.15-6 в количестве 3472 штуки по ранее заявленной цене в 6500,00 рублей за штуку с НДС и учетом доставки до ст. Чиньяворык СевЖД. Учитывая вышесказанное ООО «ТД РДС» может осуществить поставку плит ПД только при увеличении их стоимости на 15%, что составит 7474,00 рублей за штуку с учетом НДС и доставки. В случае невозможности увеличения цены - ООО «ТД РДС» вынуждено отказаться от выполнения данного контракта».
В свою очередь ЗАО «ЦТПС» направило письмо от 11.10.2017 г. исх. № 3056 в адрес ООО «ТД РДС» следующего содержания: «…на основании вышеизложенного, прошу Вас в срок до 16 октября 2017 года представить в ЗАО «ЦТПС» подписанный договор № 2-395-47-17 на поставку плит дорожных ПД-20 или уведомление об отказе от заключения договора».
В ответ на вышеуказанное письмо ООО «ТД РДС» письмом от 16.10.2017 г. исх. № 0295-ЕК/2017 сообщило: «Руководство ООО «ТД РДС» уведомляет Вас о невозможности заключения и подписания Договора №2-395-47-17, по причине резкого увеличения цен на металлопрокат и коммерческой ставки на железнодорожный тариф, что в свою очередь привело к увеличению себестоимости готовых изделий, а именно плит ПД20.15-6…».
Таким образом, победитель открытого запроса предложений в электронной форме (лот № 4 поставка плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС») (извещение № 31705459158) ООО «ТД РДС», получив от Организатора уведомление о результатах запроса предложений, и не представив в течении 10 календарных дней подписанный со своей стороны текст договора, нарушило требования Документации, а, именно, пункт 2.13.1.
Также, письмом от 16.10.2017 г. исх. № 0295-ЕК/2017 ООО «ТД РДС» подтвердило факт отказа от подписания договора на поставку плит дорожных ПД-20 (извещение № 31705459158).
На заседании Комиссии были представлены письменные объяснения ООО «ТД РДС» от 07.11.2017 г. исх. № 0302-ЕК/2017 со следующим содержанием: «…по всей территории РФ произошло поднятие цен на металлопрокат и услуги железнодорожных перевозчиков, что сделало невозможным осуществление поставки по выигранному тендеру…».
Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО «ТД РДС» уклонившимся от подписания договора на поставку ЖБИ для нужд ЗАО «ЦТПС» (лот № 4 поставка плит дорожных ПД-20 для нужд ЗАО «ЦТПС») (извещение № 31705459158).
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ЗАО «ЦТПС» в отношении ООО «Торговый дом РосДорСнаб» (ИНН: 6670409512, адрес местонахождения: ул.Володарского, д.14, оф.2, г.Тюмень, 625003, фактический адрес: ул.Чапаева, д.14/5, оф.102, г.Екатеринбург, 620142, почтовый адрес: ул.Фрунзе, д.20, а/я 28, г.Екатеринбург, 620142) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.