База решений
и правовых актов

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: «….»

рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова (далее – АО «Штамп») от 26.07.2018 г. исх. № 385/48-18 (вх. № 3395 от 27.07.2018 г.) об участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317) индивидуальном предпринимателе Журавлеве (далее – ИП Журавлеве) (ИНН: 667109928490), уклонившегося от заключения договора,

 В присутствии представителей АО «Штамп»:

«…» – представитель АО «Штамп» по доверенности от 25.06.2018 г. № 385/65-18,

-«…» – представитель АО «Штамп» по доверенности от 25.06.2018 г. № 385/66-18,

ИП Журавлевым было представлено ходатайство от 02.08.2018 г. исх. № 63 (вх. № 3560 от 02.08.2018 г.) о рассмотрении обращения АО «Штамп» без его участия.

УСТАНОВИЛА:

АО «Штамп» (далее – Заявитель, Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года  № 1211 (далее - Правила), от 26.07.18 исх. № 385/48-18 (вх. № 3395 от 27.07.2018) в отношении ИП Журавлева для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

          По мнению Заявителя, ИП Журавлев является уклонившимся от заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317).

          В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ИП Журавлева от заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317), установлено следующее.

         22.06.2018 года АО «Штамп» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены  извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317), документация, проект Договора.

          Дата и время окончания подачи заявок – 28.06.2018 г. в 09:00 (МСК).

          Начальная (максимальная) цена договора составляет 562 783,00 руб.

          Срок поставки товара – июнь-декабрь 2018 года.

          Предмет договора - поставка шпал пропитанных 1типа хвойных пород.

 На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «Штамп» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.  

Положение о закупке Акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденное Председателем закупочной комиссии «…» 06 апреля 2018 года, является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика

        В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров. Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:

а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);

б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;

в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.       

        В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 73 подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме от 28.06.2018 года, победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317) был признан участник – ИП Журавлев, с предложенной ценой договора – 456750, 00 руб.

       Согласно пункту 4.19.1 «Заключение договора» Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317) (далее – Документация), договор с победителем закупки заключается через 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

       29.06.2018 АО «Штамп» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен  Протокол заседания закупочной комиссии № 73, в соответствии с которым победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317) был признан ИП Журавлев.

      Таким образом, ИП Журавлев. должен был подписать Договор до 18.07.2017 года. ИП Журавлевым в срок, установленный в пункте 4.19.1 Документации, не был направлен подписанный со своей стороны проект Договора.

       В соответствии с пунктом 4.19.20 Документации, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.

      Согласно Протоколу № 73/1 от 20.07.2018 г., ИП Журавлев был признан уклонившимся от заключения Договора.

      Из письменных объяснений ИП Журавлева от 02.08.2018 г. № 64 установлено следующее: «При размещении заказа АО «Штамп» был указан срок поставки июль-декабрь 2018 г. В связи с загруженностью производства в июле-августе 2018 г. наше предприятие не может производить отгрузку указанного товара. АО «Штамп» было предложено произвести отгрузку в сентябре-октябре 2018 г., на что был получен отказ. Однако, в случае согласия АО «Штамп» получить товар в сентябре-октябре 2018 г. ИП Журавлев согласен подписать договор и произвести отгрузку товара».

         Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ИП Журавлева уклонившимся от подписания договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317).

        Комиссия Тульского  УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

        Сведения, представленные АО «Штамп» от 26.07.2018 г. исх. № 385/48-18 (вх. № 3395 от 27.07.2018 г.) об участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал пропитанных 1 типа хвойных пород (извещение № 31806635317) индивидуальном предпринимателе Журавлеве (ИНН: 667109928490) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.

       Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.