Решение б/н Заключение № РНП 05/17-2017 о включении сведений в реестр не... от 12 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП 05/17-2017
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
«07» декабря 2017 г. г.Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Научно – производственное объединение «СПЛАВ» (далее – АО «НПО «СПЛАВ») от 27.11.2017 г. исх. № 1030/129 (вх. № 5680 от 28.11.2017 г.) об участнике открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструмента SANDVIK (извещение № 31705660743) ООО «Еврофлекс» (ИНН: 7805378750, место нахождения:
В присутствии
- представителя АО «НПО «СПЛАВ» по доверенности от 10.11.2017 г.№ 94/164,
- представителей ООО «Еврофлекс»
по доверенности от 05.12.2017 г. № 1709-020,
по доверенности от 05.12.2017 г. № 1711-021,
УСТАНОВИЛА:
АО «НПО «СПЛАВ» (далее – Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения от 27.11.2017 г. исх. № 1030/129 (вх. № 5680 от 28.11.2017 г.) в отношении ООО «Еврофлекс» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «Еврофлекс» является уклонившимся от заключения договора на поставку инструмента SANDVIK (извещение № 31705660743).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Еврофлекс» от заключения договора на поставку инструмента SANDVIK, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора (извещение № 31705660743), установлено следующее.
24.10.2017 года АО «НПО «СПЛАВ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструмента SANDVIK (извещение № 31705660743).
Дата и время окончания подачи заявок – 31.10.2017 г. в 08:00 (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 132 565,30 руб.
Предмет договора - поставка инструмента SANDVIK.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «НПО «СПЛАВ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7, от 11 октября 2016 г. № 11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15, от 31 марта 2017 г. № 7, от 28 сентября 2017 г. № 14), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно Правилам, Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:
а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 209136 от 02.11.2017 г., победителем открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструмента Sandvik (извещение № 31705660743) был признан участник - ООО «Еврофлекс», с предложенной ценой товара 3 436 558,44 руб. с НДС.
Протокол № 209136 от 02.11.2017 года был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.11.2017 года.
В соответствии с частью 4.19.1 Документации, договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в п.32 Информационной карты.
Согласно пункту 32 Информационной карты срок заключения договора – 20 календарных дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 4.19.9 Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструмента Sandvik (извещение № 31705660743) (далее - Документация), проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п.34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течении 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
В соответствии с пунктом 34 Информационный карты, обеспечение исполнения договора – требуется.
Однако, в течении пяти дней с даты официального размещения протокола № 209136 от 02.11.2017 года, ООО «Еврофлекс» договор, а также обеспечение исполнения договора не были направлены в адрес АО «НПО «СПЛАВ».
ООО «Еврофлекс» было направлено письмо от 13.11.2017 г. исх. № Е171113-2 в адрес АО «НПО «СПЛАВ» со следующим содержанием: «Согласно протоколу Закупочной комиссии АО «НПО «СПЛАВ» № 209136 от 02.11.2017 наша компания ООО «Еврофлекс» признана победителем в торгах, номер извещения 31705660743. Просим Вас продлить срок предоставления документа об обеспечении исполнения договора до 16.11.2017 г. включительно».
Протоколом № 209136-01 от 17.11.2017 г. АО «НПО «СПЛАВ» было принято решение признать победителя открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструмента Sandvik (извещение № 31705660743) ООО «Еврофлекс» уклонившимся от подписания договора и на основании того, что победитель признан уклонившимся, рассмотреть возможность заключения договора с участником закупки ООО «МВС Групп», заявке которого присвоен второй номер.
В ходе заседания Комиссии ООО «Еврофлекс» были представлены письменные объяснения от 05.12.2017 г. исх. № 1711-015/7 следующего содержания: «… наша компания не отказывалась от заключения договора, а просто просила отсрочку по внесению обеспечения до 16.11.2017 года, так как невозможность оплаты в срок суммы обеспечения (сумма является значительной) произошла по вине контрагентов, которые не произвели вовремя оплату товара, о чем мы незамедлительно уведомили АО «НПО «СПЛАВ»…».
Также, Комиссии было представлено письмо от ООО «Л-ПАК» от 13.11.2017 года, направленное в адрес генерального директора ООО «Еврофлекс» следующего содержания: «Просим Вас произвести поставку сукон SQMIC для 1, 2 и 3-ого прессов по 2 шт. на каждую позицию. Оплату гарантируем согласно спецификации № 25 от 30 июня 2017 года на общую сумму 16 773,49 долларов к договору поставки № С-0090115 от 29 января 2015 года в срок до 16 ноября 2017 года».
Таким образом, контрагент не оплатив вовремя товар, поставил в затруднительное положение ООО «Еврофлекс». Общество не имело возможности внести обеспечение исполнения договора.
Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Еврофлекс» не имело возможности внести обеспечение исполнения договора в установленный срок, в связи с объективными, независящими от него обстоятельствами, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, исходя из сложившейся ситуации, а также отметила отсутствие обстоятельств у ООО «Еврофлекс», свидетельствующих о недобросовестности общества и его намерений уклониться от заключения договора.
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «НПО «СПЛАВ» в отношении ООО «Еврофлекс» (ИНН: 7805378750, место нахождения:
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.