Решение б/н Заключение № РНП 05/18-2017 о включении сведений в реестр не... от 16 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«12» января 2018 г. г.Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Алексинский опытный механический завод» (далее – АО «Алексинский опытный механический завод») от 26.12.2017 г. исх. № 34-2294 (вх. № 6251 от 27.12.2017 г.) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31705667006) ООО «Стройлайн» (ИНН 7806311460, ОГРН 1057810083352, место нахождения:195196, г.Санкт-Петербург, проспект Новочеркасский, 47, 1, офис 28), уклонившегося от заключения договора,
В присутствии представителей (АО «Алексинский опытный механический завод»):
- представитель АО «Алексинский опытный механический завод» по доверенности от 26.12.2017 г. № 34-2295,
- представитель АО «Алексинский опытный механический завод» по доверенности от 12.01.2018 г. № 20-36,
Представителей ООО «Стройлайн»:
- генеральный директор ООО «Стройлайн»,
- представитель ООО «Стройлайн» по доверенности от 09.01.2018 г. № б/н,
УСТАНОВИЛА:
АО «Алексинский опытный механический завод» (далее – Заявитель, Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения от 26.12.2017 г. исх. № 34-2294 (вх. № 6251 от 27.12.2017 г.) в отношении ООО «Стройлайн» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «Стройлайн» является уклонившимся от заключения договора на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31705667006).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Стройлайн» от заключения договора на поставку лакокрасочной продукции, а также, анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения запроса котировок в электронной форме (извещение № 31705667006), установлено следующее.
26.10.2017 года АО «Алексинский опытный механический завод» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31705667006).
Дата и время окончания подачи заявок – 02.11.2017 г. в 08:00 (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 391 805,00 руб.
Предмет договора - поставку лакокрасочной продукции.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «Алексинский опытный механический завод» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7, от 11 октября 2016 г. № 11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15, от 31 марта 2017 г. № 7, от 28 сентября 2017 г. № 14), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно Правилам, Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:
а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 63 ЗК от 03.11.2017 г. победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31705667006) был признан участник - ООО «Стройлайн», с предложенной ценой товара – 1 009 815, 00 руб. с НДС.
В соответствии с пунктом 4.19.1 Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31705667006) (далее - Документация) установлено, что договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в пункте 32 Информационной карты: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня официального размещения протокола, которым подведены итоги закупки.
Протокол № 63 ЗК от 03.11.2017 г. был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.11.2017 года, следовательно, не позднее 27.11.2017 года ООО «Стройлайн» должно было предоставить Заказчику подписанный контракт.
08.11.2017 года АО «Алексинский опытный механический завод» был направлен контракт № 1719187320822412208005068 в адрес ООО «Стройлайн» для подписания.
Согласно пункту 3.6 контракта № 1719187320822412208005068, все расчеты по настоящему контракту осуществляются в безналичной форме с использованием отдельных счетов, открытых сторонами в уполномоченном банке, выбранном Головным исполнителем.
Изучив документы, представленные на заседании, Комиссия пришла к выводу, что в Документации (извещение № 31705667006) не были отражены данные об уполномоченном банке, в котором победитель запроса котировок должен был зарезервировать счет, реквизиты которого необходимо было указать в контракте.
17.11.2017 г. ООО «Стройлайн» направило в адрес Заказчика для ознакомления отсканированный, заполненный и подписанный проект договора с реквизитами одного из их расчетных счетов и ожидало уведомления об уполномоченном банке, но уведомление об уполномоченном банке от АО «Алексинский опытный механический завод», так и не поступило.
24.11.2017 г. ООО «Стройлайн» подписало ЭЦП на электронной площадке данный контракт без реквизитов уполномоченного банка, но он был отклонен Заказчиком, по причине неверно указанных реквизитов.
27.11.2017 г. ООО «Стройлайн» направило в адрес Заказчика подписанный и отсканированный проект контракта с измененными реквизитами, а также, подписало проект контракта методом ЭЦП с верно измененными реквизитами на площадке, с приложением письма о резервировании счета.
Согласно Протоколу № 63-1 ЗК от 28.11.2017 г. ООО «Стройлайн» было признано уклонившимся от подписания договора, на основании того, что настоящий участник не предоставил в установленные документацией о закупке сроки подписанный им договор и предъявил встречные требования по условиям договора, не подлежащим изменению.
На Заседании Комиссии, представители ООО «Стройлайн» пояснили, что при первоначальном заполнении контракта № 1719187320822412208005068 17 ноября 2017 года в спецификацию была ошибочно вставлена фраза: «Дополнительные условия: окончательный расчет по текущему контракту осуществляется согласно п.п. 3.3.2., но не позднее 60 календарных дней с момента поставки товара на склад Заказчика» из одновременно редактируемого другого контракта. Данная ошибка не была выявлена Заказчиком при неоднократной пересылке контракта и изменения реквизитов, и была обнаружена им только 28 ноября 2017 года. ООО «Стройлайн» написало письмо 28.11.2017 г. (исх. № 697) Заказчику, с просьбой дать возможность исправить данную ошибку, однако, Заказчик принял решение не заключать контракт. Также, Заказчик не уведомил ООО «Стройлайн» в письменной форме о наименовании уполномоченного банка, в котором победитель запроса котировок должен был зарезервировать счет, реквизиты которого необходимо было указать в контракте.
Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Стройлайн» в установленные сроки предоставило Заказчику подписанный контракт, а также отметила отсутствие обстоятельств у ООО «Стройлайн», свидетельствующих о недобросовестности общества и его намерений уклониться от заключения договора.
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «Алексинский опытный механический завод» от 26.12.2017 г. исх. № 34-2294 (вх. № 6251 от 27.12.2017 г.) в отношении ООО «Стройлайн» (ИНН 7806311460, ОГРН 1057810083352, место нахождения:195196, г.Санкт-Петербург, проспект Новочеркасский, 47, 1, офис 28) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.