База решений
и правовых актов

Резолютивная часть заключения оглашена «05» декабря 2014 г.

В полном объёме заключение изготовлено «10» декабря 2014 г.

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >, рассмотрев сведения, представленные Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик, ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника») об  участнике электронного аукциона Обществе с ограниченной ответственностью «Хозбытхим»  (далее – Участник, ООО «Хозбытхим»), уклонившемся от заключения договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника»,

 

 В присутствии:

- < --- > – представителя ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» по доверенности № 10 от 05.12.2014 года,

- < --- > - представителя ООО «Хозбытхим» по доверенности б/н от 12.08.2014 года,

- < --- > - представителя Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» по доверенности б/н от 04.12.2014 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

          ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» 21.11.2014 года (вх. № 7245) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года  № 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО «Хозбытхим» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

          По мнению Заказчика, ООО «Хозбытхим» является уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника».

          Заказчиком ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» в  составе вышеуказанного заявления представлены копии следующих документов:

   -  документации об электронном аукционе;

   - приказа о создании Единой комиссии по осуществлению закупок в ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» № 151-т/а от 20.06.2014 г.;

   - положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей), утвержденного главным врачом ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 20.06.2014 года;

   - положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», утвержденного министром здравоохранения Тульской области от 28.05.2014 года;

      - копия извещения о проведении торгов № 35566 от 10.10.2014 г.;

   - копия протокола № U35566-43365-1 открытия доступа к заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме поставка хозяйственных товаров от 05.11.2014 г. 12:28;

   - копия протокола № U35566-43365-2 Заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку хозяйственных товаров от 07.11.2014 г.;

   -  копия протокола № U35566-43365-3 аукционного торга на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 10.11.2014 г.;

    - копия протокола № U35566-43365-4 Заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 10.11.2014 г.;

    -копия протокола о результатах закупки № U35566-43365-5 на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 11.11.2014 г.;

     -копия протокола закупки U35566-43365-6 на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 19.11.2014 г.;

    -копия письма ООО «Хозбытхим» в адрес ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 10.11.2014 г.;

  -копия письма ООО «Хозбытхим» в адрес ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 17.11.2014 г.;

  - копия заявки № 55436 от 31.10.2014 15:30 г. на лот № 43365 процедуры № 35566;

  - копия заявки № 55438 от 31.10.2014 15:30 г. на лот № 43365 процедуры № 35566;

  - скриншот  по закупке № 31401597154;

  - скриншот по закупке с сайта Otc-tender №  закупки 35566.

           01.12.2014 года ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» в представило в Тульское УФАС России копию договора № 13261 на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 28.11.2014 г., заключенного с ООО «ПКФ Хозсфера-Тула».

 

            В ходе заседания Комиссии  представитель   ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» Кашникова У.Р. пояснила следующее.

Единой комиссией  по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) после подведения итогов электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров  для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (извещение № 31401597154) на основании протокола о результатах закупки № U35566-43365-5 на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 11.11.2014 г. было принято решение о заключении договора на поставку хозяйственных товаров  для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с Участником, признанным победителем ООО «Хозбытхим».

Так, Заказчиком был направлен 12.11.2014 г. посредством электронной торговой площадки проект договора ООО «Хозбытхим». Однако Участником не был передан Заказчику подписанный договор.

           Заказчиком было принято решение о заключении договора с участником электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», заявке на участие  которого присвоен второй номер.

28.11.2014г. ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» заключила договор на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с ООО «ПКФ «Хозсфера-Тула».

           В ходе заседания Комиссии  представитель ООО «Хозбытхим» Ковалевский Д.О. пояснил следующее.

         При подаче участником ООО «Хозбытхим» предложения о цене на электронной площадке Otc-tender была совершена техническая ошибка, в результате которой была зафиксирована сумма ниже поданного участником ценового предложения со снижением в 1 258 206 рублей, что составляет 87,13% от начальной максимальной цены договора и является, по мнению ООО «Хозбытхим»,  нарушением пункта 10.5 Документации об электронном аукционе № 31401597154.

          «Величина снижения начальной (максимальной) цены договора составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены договора»

           «Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене договора, не соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящей Документации об аукционе»

            Оператор электронной площадки не отклонил предложение, которое не соответствовало данным требованиям, вследствие вышеизложенного вместо ценового предложения в 1 398 000 рублей 00 копеек было зафиксировано предложение в 139 000 рублей 00 копеек.

           ООО «Хозбытхим» была подана жалоба от 24.11.2014 г. № 45 в ФАС России на действия заказчика ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», оператора электронной площадки Otc-tender ЗАО «Внебиржевые рынки» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (извещение № 31401597154). Жалоба была признана необоснованной.

            На заседании комиссии представитель Ковалевский Д.О. пояснил, что ООО «Хозбытхим» было принято добровольное решение нажать кнопку «отказаться» при получении проекта договора от Заказчика на электронной площадке Otc-tender.

           В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Хозбытхим» от заключения договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанных предложений, установлено следующее:

            13.10.2014 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены   извещение и документация о проведении  электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (извещение № 31401597154).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 444 006,04 рублей.

ООО «Хозбытхим» в ходе электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» направил ценовое предложение в размере 139 800,00 рублей.

            Согласно протоколу о результатах закупки № U35566-43365-5 на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» от 11.11.2014 г. победителем электронного аукциона был признан Участник - ООО «Хозбытхим» (ИНН: 7709848080; адрес: 105064, г. Москва, ул. Земляной вал, дом 21/2-4, стр.2, пом.3).

Однако, согласно письму  ООО «Хозбытхим», направленному  Заказчику 10.11.2014 г., указанное ценовое предложение в размере 139 800,00 рублей было сделано  Участником в результате технической ошибки. Участник электронного аукциона просил отменить торги от 10.11.2014 г. и перенести сроки данной процедуры на другую дату. В соответствии с письмом от 17.11.2014 г. ООО «Хозбытхим» отказывается от заключения контракта.

На основании пункта 9.5 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» и пункта 13.14 Документации об электронном аукционе на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» Заказчик решил заключить договор на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер.

Так, 28.11.2014г.  ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» заключил договор на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с  ООО «ПКФ «Хозсфера-Тула».    

          В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Письмом  от 17.11.2014г. б/н ООО «Хозбытхим» подтвердил факт отказа от подписания проекта договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с Заказчиком по ценовому предложению 139 800 рублей.

Также, в электронном письме электронной площадки www.tender.otc.ru от 02.12.2014г., направленном Заказчику, подтверждается факт  отказа ООО «Хозбытхим» от подписания проекта договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» с причиной отказа указанной как «Контрагент отказался от заключения».

На заседании Комиссии Тульского УФАС России никаких доказательств, подтверждающих то, что произошла техническая ошибка, представителем ООО «Хозбытхим» Ковалевским Д.О. представлено не было.

Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО «Хозбытхим» (ИНН:7709848080; адрес:105064, г.Москва, ул.Земляной вал, дом 21/2-4, стр. 2, пом.3) уклонившимся от подписания договора на поставку хозяйственных товаров для ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника»

        Комиссия Тульского  УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», в отношении ООО «Хозбытхим» (ИНН 7709848080, адрес: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 21/2-4, стр. 2, пом.3) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.