База решений
и правовых актов

Резолютивная часть заключения оглашена «09» июня 2015 г.

В полном объёме заключение изготовлено «11» июня 2015 г.

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

рассмотрев сведения, представленные Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Тульский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее – Заказчик, ФГБНУ «Тульский НИИСХ») об участнике открытого аукциона в электронной форме Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» (далее – Участник, ООО «Сатурн»), уклонившегося от заключения договора,

 В присутствии представителей:

ФГБНУ «Тульский НИИСХ»:

- «--» - представитель по доверенности № 418 от 08.06.2015 года,

- «--» - представитель по доверенности № 419 от 08.06.2015 года;

ООО «Сатурн»:

-  «--» - директор ООО «Сатурн»,

-  «--» - представитель по доверенности от 12.02.2015 года,

УСТАНОВИЛА:

ФГБНУ «Тульский НИИСХ» от 04.06.2015 г. исх. № 405 (вх. № 3199 от 04.06.2015 г.) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года  № 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО «Сатурн» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

          По мнению Заказчика, ООО «Сатурн» является уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на закупку дизельного топлива (летнее) для ФГБНУ «Тульский НИИСХ».

          Заказчиком ФГБНУ «Тульский НИИСХ» в  составе вышеуказанного заявления представлены копии следующих документов:

   -  копия документации об электронном аукционе;

   - копия приказа о создании Единой комиссии по осуществлению закупок в ФГБНУ «Тульский НИИСХ» № 77а от 30 апреля 2012 г.;

   -копия положения о Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг ГНУ Тульский НИИСХ Россельхозакадемии, утвержденное Приказом директора ГНУ Тульский НИИСХ Россельхозакадемии №77а от 30 апреля 2012 года;

   -  копия приказа о внесении изменений в состав комиссии от 04.06.2014 г. № 80а;

   -  копия приказа о внесении изменений в состав комиссии от 16.04.2015 г. № 49а;

   - копия положения о закупке товаров, работ, услуг Государственного научного учреждения Тульский научно – исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденное заместителем руководителя ФАНО России «--» от 12 марта 2014 года;

   -  копия проекта  государственного контракта на поставку дизельного топлива;

   - копия извещения о проведении торгов № 31502279223 от 21.04.2015 г.;

   - копия протокола № 1 Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводимом на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru от 17 мая 2015 г.;

   - копия протокола № 2 Рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме проводимого на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru от 18 мая 2015 г.;

   - копия письма ООО «Сатурн» от 19.05.2015 г. № 253 (ф) о невозможности подписания договора на поставку дизельного топлива (летнее) для ФГБНУ «Тульский НИИСХ»;

  - скриншот  по закупке № 31502279223;

            В ходе заседания Комиссии  представитель ФГБНУ «Тульский НИИСХ» «--» пояснила следующее.

Единой комиссией  по осуществлению закупок после подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на закупку дизельного топлива (летнее)  (извещение № 31502279223) на основании Протокола № 2 рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме проводимого на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru от 18.05.2015 г.  было принято решение о заключении договора на поставку дизельного топлива (летнее) для ФГБНУ «Тульский НИИСХ» с Участником, признанным победителем ООО «Сатурн».

Так, Заказчиком был направлен 19.05.2015 г. посредством электронной торговой площадки проект договора ООО «Сатурн». Однако Участником не был передан Заказчику подписанный договор.      

           В ходе заседания Комиссии  представитель ООО «Сатурн» пояснила следующее:

           «Во время участия в электронных торгах по извещению №  31502279223 не было принято во внимание единица измерения, указанная в аукционной документации Заказчика, то есть килограммы, так как бензин и дизельное топливо обычно поставляем в литрах. В связи с чем, была допущена ошибка в расчетах самой низкой цены, по которой мы могли бы поставить дизельное топливо заказчику».

          «Согласно письму поставщика № 1 от 09.06.2015 г., у которого планировалась закупка дизельного топлива (летнего), цена за 1 тонну топлива на 18.05.2015 г. (то есть на дату подведения итогов по торгам) составляла 35800,00 рублей. Таким образом, в случае выполнения нами обязательств по поставке 80 тонн дизтоплива перед Заказчиком, наша фирма потерпела бы убыток в размере 211200,00 рублей, так как цена, по которой ООО «Сатурн» выиграла аукцион 33160,00 рублей за тонну».          

           В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Сатурн» от заключения договора на поставку дизельного топлива (летнее)  для ФГБНУ «Тульский НИИСХ», а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, установлено следующее:

            21.04.2015 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены   извещение и документация о проведении отрытого аукциона в электронной форме на закупку дизельного топлива (летнее) (извещение № 31502279223).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 884 000,00 рублей.

ООО «Сатурн» в ходе отрытого аукциона в электронной форме  на поставку дизельного топлива (летнего) направил ценовое предложение в размере 2 653 280,00 рублей.

            Согласно Протоколу № 2 рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме проводимого на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru от 18.05.2015 г.  победителем отрытого аукциона в электронной форме  был признан Участник - ООО «Сатурн» (ИНН: 7128014641; адрес: 301260, Тульская область, г.Киреевск, ул.Тесакова, д.9г).

Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственного научного учреждения «Тульский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного заместителем руководителя ФАНО России от 12.03.2014 г. (далее – Положение), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

            Согласно пункту 10.5 части 10 Положения, если участник закупки, обязанный заключить договор, не представил Заказчику в срок, указанный в пункте 10.2 Положения о закупке, подписанный им договор, либо не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

           В соответствии с пунктом 10.6 Положения, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, направляются Заказчиком в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Также для включения в реестр недобросовестных поставщиков направляются сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), договоры Заказчика с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров.

          В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Таким образом, письмом  от 19.05.2015г. № 253 (ф) ООО «Сатурн» подтвердил факт отказа от подписания проекта договора на поставку дизельного топлива (летнее) для ФГБНУ «Тульский НИИСХ», по ценовому предложению 2 653 280, 00 рублей, в связи с невозможностью выполнить обязательства в полном объеме.

          Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО «Сатурн» (ИНН: 7128014641; адрес: 301260, Тульская область, г.Киреевск, ул.Тесакова, д.9г) уклонившимся от подписания договора на поставку дизельного топлива (летнее) для ФГБНУ «Тульский НИИСХ».

        Комиссия Тульского  УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ФГБНУ «Тульский НИИСХ», в отношении ООО «Сатурн» (ИНН: 7128014641, адрес: 301260, Тульская область, г.Киреевск, ул.Тесакова, д.9) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.