Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-71-166 от 28 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF23.12.2015 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- > ,
рассмотрев обращение Федерального государственного казённого учреждения комбинат «Эталон» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее – Заказчик, ФГКУ комбинат «Эталон» Росрезерва) от 01.12.2015 года № 2410 (вх. № 6734 от 14.12.2015 года) о размещении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭКОТЭК - 2000» (далее - ООО «ЭКОТЭК - 2000») (ИНН 7104519964; 300028, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 3, офис 304) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «ЭКОТЭК - 2000» от заключения контракта на оказание услуг по утилизации опасных отходов (закупка № 0366100000315000075), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062 (далее - Правила ведения реестра), в присутствии:
УСТАНОВИЛА:
14.12.2015 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО «ЭКОТЭК - 2000» в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения контракта на оказание услуг по утилизации опасных отходов (закупка № 0366100000315000075) (далее – Запрос котировок).
В результате проведенной Комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99, части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ООО «ЭКОТЭК - 2000» от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления данной закупки, установлено следующее.
Приказом ФГКУ комбинат «Эталон» от 15.07.2015 года № 57 создана Единая комиссия, определен ее состав.
Извещение о проведении запроса котировок размещено 16.11.2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 764, 80 рублей.
Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.11.2015 года для закупки № 0366100000315000075 следует, что на основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в Запросе котировок, Единой комиссией принято решение о соответствии котировочной заявки ООО «ЭКОТЭК - 2000» требованиям извещения о проведении запроса котировок (закупка № 0366100000315000075).
Согласно части 8 статьи 78 Закона один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что проект контракта, составленный путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной ООО «ЭКОТЭК - 2000» в своей заявке на участие в запросе котировок,
был передан ООО «ЭКОТЭК - 2000» 24.11.2015 года нарочно. Представители ООО «ЭКОТЭК - 2000» данный факт не отрицали.
При этом с учетом пояснений Заказчика и документов, представленных на заседание Комиссии, установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.11.2015 года для закупки № 0366100000315000075 в срок установленный Законом (в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола) Заказчиком в адрес ООО «ЭКОТЭК - 2000» каким либо способом не направлялся, что является прямым нарушением части 8 статьи 78 Закона.
Согласно части 11 статьи 78 Закона в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 13 статьи 78 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
В Извещении о проведении запроса котировок указан срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт: контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.11.2015 года для закупки № 0366100000315000075 размещен на Официальном сайте 23.12.2015 года.
При этом решение об уклонении ООО «ЭКОТЭК - 2000» от заключения контракта принято Заказчиком 01.12.2015 года.
Исходя из положения Извещения о проведении запроса котировок, срок для подписания со стороны Общества контракта на дату принятия Заказчиком решения об уклонении ООО «ЭКОТЭК - 2000» от заключения контракта (01.12.2015 года) не истек.
В связи с тем, что дата подписания данного контракта не была конкретизирована в Извещении о проведении запроса котировок, то у Заказчика по состоянию на 01.12.2015 года отсутствовали основания для принятия решения об уклонении ООО «ЭКОТЭК - 2000» от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в нарушение части 11 статьи 78 Закона Заказчик фактически не предоставил возможность победителю запроса котировок - ООО «ЭКОТЭК - 2000» представить контракт в адрес Заказчика за подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «ЭКОТЭК – 2000» в срок, регламентированный частью 13 стать 78 Закона и установленный в Извещении о проведении запроса котировок.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Порядком, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Информацию, представленную Федеральным государственным казённым учреждением комбинат «Эталон» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТЭК - 2000» (ИНН 7104519964; 300028, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 3, офис 304), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. В результате проведенной на основании части 7 статьи 104, части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по утилизации опасных отходов (закупка № 0366100000315000075) признать Заказчика - Федеральное государственное казённое учреждение комбинат «Эталон» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу нарушившим часть 8 статьи 78, часть 11 статьи 78 Закона.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.