Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-71-175 от 12 декабря 2016 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

06.12.2016 года                                                                                                              г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), рассмотрев обращение государственного учреждения здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» (далее – Заказчик) от 29.11.2016 года исх. № 224/10 вх. № 5207 от 29.11.2016 года о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» (далее – Общество, ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА») (ИНН: 7106052139; адрес (место нахождения): 300041, Г. Тула, ул. Каминского, д. 47, корпус 1) в реестре недобросовестных поставщиков по причине признания Общества уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по обработке белья (далее – Контракт) (закупка № 0366200035616006631), руководствуясь положениями  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, в присутствии:

- Нарваевой О. В. –  представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок», Аукционная комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (доверенность от 23.11.2016 года),

- Назарова А. Б. – представителя Общества (доверенность от 06.12. 2016 года);

- Купрейчика П.Н. - представителя Заказчика (доверенность от 05.12.2016 года №228/6)

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения Контракта.

Присутствующие на заседании Комиссии представители Заказчика и государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» поддержали доводы, изложенные в обращении.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона на оказание услуг по обработке белья (закупка № 0366200035616006631) (далее – Электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение и документация Электронного аукциона размещены 06.10.2016 года в единой информационной системе  в сфере закупок (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14864986,13 рублей.

В пункте 28 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта:

 28.

Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта составляет:

ГУЗ "Богородицкая ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 188 591,43 руб. (сто восемьдесят восемь тысяч пятьсот девяносто один рубль сорок три копейки);

ГУЗ "Кимовская ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 86 338,84 руб. (восемьдесят шесть тысяч триста тридцать восемь рублей восемьдесят четыре копейки);

ГУЗ ТО "Киреевская ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 238 927,78 руб. (двести тридцать восемь тысяч девятьсот двадцать семь рублей семьдесят восемь копеек);

ГУЗ "ТОНД №1" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 54 954,00 руб. (пятьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят четыре рубля ноль копеек);

ГУЗ "ТО ДМС "Иншинка" им. супругов Баташева И.С. и Баташевой А.В." -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 43 963,20 руб. (сорок три тысячи девятьсот шестьдесят три рубля двадцать копеек);

ГУЗ "Тульская ОСПК" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 1 831,80 руб. (одна тысяча восемьсот тридцать один рубль восемьдесят копеек);

ГУЗ "НГКБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 1 665 078,46 руб. (один миллион шестьсот шестьдесят пять тысяч семьдесят восемь рублей сорок шесть копеек);

ГУЗ "ЕРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 407 556,00 руб. (четыреста семь тысяч пятьсот пятьдесят шесть рублей ноль копеек);

ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 14 672,72 руб. (четырнадцать тысяч шестьсот семьдесят два рубля семьдесят две копейки);

ГУЗ "Куркинская ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 12 212,00 руб. (двенадцать тысяч двести двенадцать рублей ноль копеек);

ГУЗ "ДГБ №1" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 258 871,00 руб. (двести пятьдесят восемь тысяч восемьсот семьдесят один рубль ноль копеек).

Исполнение контракта может обеспечиваться:

- предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе;

- внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе

В случае если участником закупки, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение или автономное учреждение и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта, государственное или муниципальное казенное учреждение положения настоящей документации об обеспечении исполнения контракта к такому участнику закупки не применяются.

 

Из протокола подведения итогов Электронного аукциона от 01.11.2016 года следует, что на основании части 13 статьи 69 Закона Электронный аукцион признан несостоявшимся, и единственная вторая часть заявки ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен в ЕИС 01.11.2016 года.

Статья 70 Закона регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что 02.11.2016 года Заказчик разместил в ЕИС (на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер») проект Контракта.

Положения частей 3 и 4, 6 статьи 70 Закона предусматривают возможность победителя электронного аукциона совершить одно из следующих действий:

- разместить в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта;

- разместить в ЕИС протокол разногласий при наличии разногласий по проекту контракта.

Из материалов данного дела следует, что 07.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» разместило в ЕИС протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта контракта. 08.11.2016 года  Заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта. 11.11.2016 года, 17.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» вновь разместило в ЕИС протокол разногласий. 14.11.2016 года, 18.11.2016 года Заказчик направлял проект контракта на подпись Обществу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона.

24.11.2016 года Заказчиком составлен и размещен в единой информационной системе протокол отказа от заключения Контракта.

24.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

Комиссией установлено, что в регламентированный Законом срок ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  не разместило в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Общества, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» представило в Тульское УФАС России письменные пояснения причины уклонения от заключения Контракта, согласно которым Общество не подписало Контракт, поскольку у ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» отсутствовала возможность исполнить обязательства по исполнению обеспечения Контракта. На заседании Комиссии представитель Общества подтвердил данный факт.

Изучив в совокупности все документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приняв решение об участии в Электронном аукционе и подав соответствующую заявку, ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» выразило согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, а значит, обязано сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Необходимо учитывать, что ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» обладало достаточным количеством времени для изучения документации Электронного аукциона, размещенной в ЕИС.

ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» не представило в Тульское УФАС России каких-либо документов и сведений, обосновывающих невозможность исполнения требований статьи 70 Закона, равно как не представлено надлежащих доказательств того, что Общество предпринимало какие-либо действия, направленные на своевременное размещение в ЕИС проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА», а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

По смыслу Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» от заключения контракта на оказание услуг по обработке белья является подтвержденным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об обществе с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» (ИНН: 7106052139; адрес (место нахождения): 300041, Г. Тула, ул. Каминского, д. 47, корпус 1, в том числе  информацию о директоре общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» Назаровой Эльвире Леонидовне, учредителе общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» Назарове Артеме Борисовиче) по причине уклонения общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» от заключения контракта по итогам осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона на оказание услуг по обработке белья (закупка № 0366200035616006631).
  2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

                             

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны