База решений
и правовых актов

12.12.2016 года                                                                                                              г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), рассмотрев обращение государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная клиническая больница №1 им. Н.П. Каменева» (далее – Заказчик) от 07.12.2016 года исх. № 712 (вх. № 5361 от 07.12.2016 года) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» (далее – Общество, ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА») (ИНН: 7106052139; адрес (место нахождения): 300041, Г. Тула, ул. Каминского, д. 47, корпус 1) в реестре недобросовестных поставщиков по причине признания Общества уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по обработке белья (закупка № 0366200035616006627) (далее – Контракт), руководствуясь положениями  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, в присутствии:

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (доверенность от 05.12.2016 года),

- представителя Заказчика (доверенность от 09.11.2016 года №912/16),

в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения Контракта.

Присутствующие на заседании Комиссии представители Заказчика и государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» поддержали доводы, изложенные в обращении.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона на оказание услуг по обработке белья (закупка № 0366200035616006627) (далее – Электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение и документация Электронного аукциона размещены 06.10.2016 года в единой информационной системе  в сфере закупок (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10363500,09 рублей.

В пункте 28 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта:

28.

Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта

ГУЗ "Венёвская ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 71 440,20 руб. (семьдесят одна тысяча четыреста сорок рублей двадцать копеек) ГУЗ "ТОГВВиТ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 62 891,80 руб. (шестьдесят две тысячи восемьсот девяносто один рубль восемьдесят копеек) ГУЗ "ТДОКБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 222 869,00 руб. (двести двадцать две тысячи восемьсот шестьдесят девять рублей ноль копеек) ГУЗ "ТООД" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 258 589,10 руб. (двести пятьдесят восемь тысяч пятьсот восемьдесят девять рублей десять копеек) ГУЗ "ТОКПБ № 1 им.Н.П.Каменева" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 1 434 910,00 руб. (один миллион четыреста тридцать четыре тысячи девятьсот десять рублей ноль копеек) ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 6 734,92 руб. (шесть тысяч семьсот тридцать четыре рубля девяносто две копейки) ГУЗ "Заокская ЦРБ" -20% от начальной (максимальной) цены контракта (договора), что составляет 15 265,00 руб. (пятнадцать тысяч двести шестьдесят пять рублей ноль копеек) Исполнение контракта может обеспечиваться: - предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе; - внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе В случае если участником закупки, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение или автономное учреждение и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта, государственное или муниципальное казенное учреждение положения настоящей документации об обеспечении исполнения контракта к такому участнику закупки не применяются.

 

Из протокола подведения итогов Электронного аукциона от 31.10.2016 года следует, что ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» признано победителем Электронного аукциона.

Вышеуказанный протокол размещен в ЕИС 01.11.2016 года.

Статья 70 Закона регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что 07.11.2016 года Заказчик разместил в ЕИС (на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер») проект Контракта.

Положения частей 3 и 4, 6 статьи 70 Закона предусматривают возможность победителя электронного аукциона совершить одно из следующих действий:

- разместить в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта;

- разместить в ЕИС протокол разногласий при наличии разногласий по проекту контракта.

Из материалов данного дела следует, что 14.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» разместило в ЕИС протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта контракта. 15.11.2016 года  Заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта. 18.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» вновь разместило в ЕИС протокол разногласий. 21.11.2016 года Заказчик направил проект контракта на подпись Обществу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона.

23.11.2016 года ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

23.11.2016 года Заказчиком составлен и размещен на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения Контракта.

Комиссией установлено, что в регламентированный Законом срок ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА»  не разместило в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Общества, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» не представило в Тульское УФАС России письменные пояснения причины уклонения от заключения Контракта.

Изучив в совокупности все документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приняв решение об участии в Электронном аукционе и подав соответствующую заявку, ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» выразило согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, а значит, обязано сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Необходимо учитывать, что ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» обладало достаточным количеством времени для изучения документации Электронного аукциона, размещенной в ЕИС.

ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» не представило в Тульское УФАС России каких-либо документов и сведений, обосновывающих невозможность исполнения требований статьи 70 Закона, равно как не представлено надлежащих доказательств того, что Общество предпринимало какие-либо действия, направленные на своевременное размещение в ЕИС проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА», а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

По смыслу Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» от заключения контракта на оказание услуг по обработке белья является подтвержденным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об обществе с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» (ИНН: 7106052139; адрес (место нахождения): 300041, Г. Тула, ул. Каминского, д. 47, корпус 1, в том числе  информацию о директоре общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» Назаровой Эльвире Леонидовне, учредителе общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» Назарове Артеме Борисовиче) по причине уклонения общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» от заключения контракта по итогам осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона на оказание услуг по обработке белья (закупка № 0366200035616006627).
2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАРМОНИЯ ПРОСТРАНСТВА» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.