База решений
и правовых актов

18.01.2016 года                                                                                                              г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

рассмотрев обращение федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области» (далее – Заказчик, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области») от 24.12.2015 года № 34/4010 (вх. № 7038 от 25.12.2015 года) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью «Тендер ЦФО» (далее – Общество, ООО «Тендер ЦФО») (ИНН: 4027124635; адрес (место нахождения) юридического лица: 248001, г. Калуга, ул. Кирова, д. 1) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «Тендер ЦФО» от заключения контракта на поставку запасных частей для электронной техники УМВД России по Тульской области (далее – Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062 (далее - Правила ведения реестра), в присутствии < --- > –  представителя Заказчика, члена единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области» (доверенность от 18.01.2016 года № 2, приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области» № 1 от 12 января 2015 года); в отсутствие представителя ООО «Тендер ЦФО»,

УСТАНОВИЛА:

25.12.2015 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО «Тендер ЦФО» в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «Тендер ЦФО» от заключения Контракта.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ООО «Тендер ЦФО» от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для электронной техники УМВД России по Тульской области  (закупка № 0866100000515000287) (далее – Электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение и документация Электронного аукциона размещены 31.10.2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 800625,65 рублей.

Из протокола подведения итогов электронного аукциона № 235 от 23.11.2015 года следует, что предложение с наиболее низкой ценой государственного контракта сделано участником № 4 - ООО «Тендер ЦФО» (юридический и почтовый адрес: 248001, г. Калуга, ул. Кирова, д.1, тел.: 8 (4842) 59-58-23), которое признано победителем Электронного аукциона; принято решение заключить с ООО «Тендер ЦФО» государственный контракт на условиях, предусмотренных документацией Электронного аукциона, по цене 720 000,00 рублей (семьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Изучив первую часть заявки на участие в электронном аукционе ООО «Тендер ЦФО», Комиссия установила, что заявка указанного участника закупки соответствует требованиям документации Электронного аукциона.

Изучив вторую часть заявки на участие в электронном аукционе ООО «Тендер ЦФО», Комиссия установила, что вторая часть заявки Общества содержит сведения и документы, предусмотренные документацией об Электронном аукционе и частью 5 статьи 66 Закона.

Вышеуказанный протокол размещен на Официальном сайте  24.11.2015 года.

Статья 70 Закона регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона 30.11.2015 года Заказчик разметил в единой информационной системе (на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ") без своей подписи проект контракта на поставку запасных частей для электронной техники УМВД России по Тульской области (далее – Проект контракта).

В порядке, установленном частью 3 статьи 70 Закона, 07.12.2015 года ООО «Тендер ЦФО» разметил в единой информационной системе (на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ") Проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (копия платежного поручения № 35 от 07.12.2015 года).

 Однако 10.12.2015 года Заказчик отказался от заключения Контракта с Обществом, признав ООО «Тендер ЦФО» уклонившимся от заключения Контракта, поскольку денежные средства, перечисленные ООО «Тендер ЦФО» в качестве обеспечения исполнения Контракта, не поступили на расчетный счет Заказчика, указанный в документации Электронного аукциона.

В силу части 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона.

Исходя из статьи 104 Закона, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (часть 2 статьи 104 Закона).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом ни Закон, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе)  в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Из материалов данного дела следует, что ООО «Тендер ЦФО», выражая готовность к поставке товара, осуществило действия, направленные на заключение Контракта, определенные частью 3 статьи 70 Закона.

Установлено, что между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области» и обществом с ограниченной ответственностью «СОЛВЕР-ИТ» заключен контракт на поставку запасных частей для электронной техники УМВД России по Тульской области №17107537930 15 000323 от 21.12.2015 года.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО «Тендер ЦФО в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку действия Общества не повлекли нарушения прав Заказчика относительно условий исполнения Контракта.

Учитывая установленные выше обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Тендер ЦФО» факта умышленного уклонения от заключения вышеназванного контракта.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра , Комиссия

РЕШИЛА:

   Информацию, представленную ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тендер ЦФО» (ИНН: 4027124635; адрес (место нахождения) юридического лица: 248001, г. Калуга, ул. Кирова, д. 1), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.