Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-71-38 от 14 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11.07.2016 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) , рассмотрев обращение государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Ясногорский технологический техникум» (далее - Заказчик) от 28.06.2016 года № 01.15-16/293 (вх. № 2903 от 28.06.2016 года) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью «ТРАНС-ИНВЕСТ» (ИНН: 7130505446; адрес: 300903, Тульская область, г. Тула, п. Косая Гора, Орловское шоссе, д. 3, офис 9) (далее – ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ», Общество) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» от заключения контракта № Ф.2016.117877 на поставку нефтепродуктов (закупка № 0366200035616002691), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062) (далее – Правила ведения реестра), в присутствии:
- представителя государственного казанного учреждения Тульской области «Центр организации закупок», аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (доверенность от 05.07.2016 года б/н);
- представителя Заказчика (доверенность от 11.07.2016 года);
- представителя Общества,
УСТАНОВИЛА:
28.06.2016 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» от заключения контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта № Ф.2016.117877 на поставку нефтепродуктов (закупка № 0366200035616002691) (далее - электронный аукцион).
Из обращения следует, что Общество в регламентированный Законом срок (по 22.06.2016 года включительно) не разместило в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ», а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В связи с вышеизложенным, Заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта.
Данные обстоятельства послужили поводом для направления в Управление настоящего обращения.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии поддержал доводы обращения. Представитель государственного казанного учреждения Тульской области «Центр организации закупок», аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» поддержал позицию Заказчика.
Представитель ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» пояснил, что основной причиной не подписания указанного выше проекта контракта явилось увеличение цены на нефтепродукты, что Общество не могло заранее предвидеть; просил информацию об ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» в реестре недобросовестных поставщиков не включать.
В результате проведенной Комиссией на основании статьи 99, части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления данной закупки, установлено следующее.
Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 20.05.2016 года № 3232 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку нефтепродуктов, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.
Извещение и документация о проведении совместных торгов в форме электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку нефтепродуктов, утвержденная директором государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок», размещены 23.05.2016 года в единой информационной системе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 626 679, 00 рублей (для Заказчика – 52 515, 00 рублей).
В пункте 28 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчик установил требование к обеспечению исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 625,75 руб. (две тысячи шестьсот двадцать пять рублей семьдесят пять копеек). Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.06.2016 года, по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе было подано 2 (две) заявки.
На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 2 подана на участие в электронном аукционе ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ».
Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки: 0366200035616002691 от 03.06.2016 года следует, что по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее - Аукционная комиссия) единогласно приняла, в том числе решение допустить к участию в электронном аукционе и признать участником аукциона участника закупки с порядковым номером заявки 2.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона, состоявшегося 06.06.2016 года, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник аукциона с порядковым номером заявки 2 – ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ»; наименьшее предложение о цене контракта составило – 601 611,80 рублей (начальная (максимальная) цена контракта снижена на 4,00 %). Следующее предложение о цене контракта, которое содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ», сделал участник аукциона с порядковым номером заявки 1 – Общество с ограниченной ответственностью «АДЕЛЬ» (далее – ООО «АДЕЛЬ») (предложение о цене контракта составило – 604 745,20 рублей).
Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2016 года следует, что Аукционная комиссия на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, единогласно приняла решение, в том числе о соответствии вторых частей заявок, поданных ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» и ООО «АДЕЛЬ», требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2016 года размещен в единой информационной системе 08.06.2016 года.
Статья 70 Закона регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Комиссией установлено, что 16.06.2016 года, руководствуясь частью 2 статьи 70 Закона, Заказчик через оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» направил для подписания со стороны Общества проект контракта на поставку нефтепродуктов, составленный путем включения цены контракта, предложенной ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ», в проект контракта, прилагаемый к документации об электронном аукционе.
Изучив проект контракта, направленный Заказчиком для подписания со стороны ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ», Комиссия установила, что в такой проект контракта не включены конкретные показатели товара, представленные победителем электронного аукциона ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» в первой части заявки, а именно отсутствуют данные по показателям «Октановое число, определённое по исследовательскому методу»; «Экологический класс».
Указанный факт свидетельствует о нарушении Заказчиком части 2 статьи 70 Закона.
Следовательно, вышеуказанное нарушение, допущенное Заказчиком, не позволяет установить факт уклонения ООО «ТРАНС-ИНВЕСТ» от заключения контракта № Ф.2016.117877 на поставку нефтепродуктов.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Информацию, представленную государственным профессиональным образовательным учреждением Тульской области «Ясногорский технологический техникум» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-ИНВЕСТ» (ИНН: 7130505446; адрес: 300903, Тульская область, г. Тула, п. Косая Гора, Орловское шоссе, д. 3, офис 9), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. В результате проведенной на основании части 7 статьи 104, части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта № Ф.2016.117877 на поставку нефтепродуктов (закупка № 0366200035616002691) признать заказчика - государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Ясногорский технологический техникум» нарушившим часть 2 статьи 70 Закона.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.