Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-71-72 о результатах рассмотрения обр... от 7 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF05.09.2017 г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), рассмотрев обращение государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №1» (далее – Заказчик, ГУТО КЦСОН № 1) от 29.08.2017 исх. № 1249 (вх. № 4086 от 30.08.2017) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью «Гектар» (далее – ООО «Гектар», Общество) (ИНН: 7104067595; адрес: 300045, Тульская область, г. Тула, Новомосковское шоссе, дом 54, офис 7-А) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку овощей и фруктов (1) на период май-август 2017 года от 03.05.2017 № Ф.2017.129605 (закупка № 0366200035617000704) (далее – Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), <
- в отсутствие представителей Общества, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № РНП-71-72,
УСТАНОВИЛА:
30.08.2017 в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам проведения совместных торгов в форме электронного аукциона на право заключения контракта на поставку овощей и фруктов (1) на период май-август 2017 года (закупка № 0366200035617000704) (далее - Электронный аукцион).
В результате проведенной Комиссией на основании части 15 статьи 99, части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в указанном обращении Заказчика, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления данной закупки, установлено следующее.
Извещение и документация Электронного аукциона 27.03.2017 размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система).
Начальная (максимальная) цена контракта для данного Заказчика составляет 87919, 00 рублей.
03.05.2017 по итогам проведения Электронного аукциона Заказчиком с Обществом заключен Контракт на общую сумму 80 885,48 рублей.
Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Контракта в соответствии с настоящим контрактом поставщик обязуется осуществить поставку овощей и фруктов (1) на период май-август 2017 года (далее – товар) для ГУТО КЦСОН № 1 в количестве и ассортименте, с периодичностью, установленной спецификацией (приложение № 1) и графиком поставки продуктов питания (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. Место поставки товара г. Тула, пер Шевченко, д. 10; г. Тула, ул. Пузакова, д. 36; г. Тула, ул. Мартеновская, д. 26.
В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Контракта поставка товара заказчику осуществляется с момента заключения контракта по 31 августа 2017 года, партиями, с периодичностью, установленной графиком поставки продуктов питания (приложение № 2). Датой поставки товара считается дата приемки товара на склад заказчика без претензий и подписания без замечаний акта приёмки продуктов питания.
Из пункта 4.1 Контракта следует, что поставка заказчику товара осуществляется в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и графиком поставки продуктов питания (приложение № 2), не чаще 4-х раз в неделю. Заказчик по согласованию с поставщиком может внести изменения в график поставки продуктов питания (приложение № 2).
В силу подпункта 5.3.1 Контракта заказчик обязан производить приемку товаров в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и графиком поставки продуктов питания (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, а в силу подпункта 5.1.2 Контракта поставщик обязан обеспечить поставку товара заказчику в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и графиком поставки продуктов питания (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.
При этом стороны Контракта согласовали в приложении № 1 к контракту (Спецификация), в том числе периодичность поставки - по заявкам заказчика, а в приложении № 2 к контракту (График поставки продуктов питания), в том числе срок исполнения поставки - с момента заключения контракта по 31 августа 2017 года, по заявкам заказчика.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил следующее.
Неоднократно Обществом была осуществлена поставка товара на общую сумму 3 649,31 рублей, который был в полном объеме принят и оплачен Заказчиком (товарная накладная №340, №336, №337, №392, №361 согласно единой информационной системе).
От Общества Заказчик получил письма от 15.05.2017 № 15-05, от 17.05.2017 № 17/05-17 (подписаны учредителем Общества – Алексеевой Н.В.), в которых Общество просило расторгнуть Контракт по причине болезни директора и главного бухгалтера Общества <Г>.
Далее, 22.05.2017, 06.06.2017 и 05.07.2017 в адрес Общества (по электронной почте aleks.gektar@gmail.com, mark.gektar@gmail.com, а также по почте заказным письмом с уведомлением) Заказчиком направлялись заявки на поставку необходимого товара. Однако поставка со стороны Общества не была осуществлена.
Учитывая вышеизложенное, 26.07.2017 Заказчиком был составлен акт об отсутствии поставок товара.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 11.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):
- отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;
- существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков; недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;
- невыполнения поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;
- неоднократного (от двух и более раз) нарушения поставщиком сроков поставки товаров;
- осуществления поставок некомплектных товаров, если поставщик, получивший уведомление, в установленный срок не выполнил требование о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;
- если поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.
Полагая, что Общество ненадлежащим образом исполняет взятые на себя по Контракту обязательства, Заказчиком 27.07.2017 принято Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта № Ф.2017.129605 от 03.05.2017 (далее – Решение).
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Комиссия установила, что Заказчиком осуществлены следующие действия:
27.07.2017 Решение размещено в единой информационной системе;
28.07.2017 Решение направлено по почте заказным письмом с уведомлением по месту нахождения Общества, указанному в Контракте.
27.07.2017 Решение направлено Обществу по электронной почте aleks.gektar@gmail.com, Alekseeva.gektar@gmail.com.
Как следует из пояснений представителя Заказчика, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Решения Заказчик посчитал дату истечения тридцатидневного срока с момента размещения Решения в единой информационной системе – 28.08.2017. При этом Заказчик посчитал Решение вступившим в силу, а Контракт расторгнутым 28.08.2017, о чем в единой информационной системе размещена соответствующая информация.
В рассматриваемом случае, Заказчиком не учтены положения части 13 статьи 95 Закона, устанавливающей срок вступления в силу решения Заказчика об отказе от исполнения контракта.
При вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия не может согласиться с позицией Заказчика о том, что на момент обращения Заказчика в Тульское УФАС России (в том числе на дату рассмотрения настоящего дела) указанное Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия
РЕШИЛА:
Информацию, представленную государственным учреждением Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №1» об обществе с ограниченной ответственностью «Гектар» (ИНН: 7104067595; адрес: 300045, Тульская область, г. Тула, Новомосковское шоссе, дом 54, офис 7-А), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.