База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-6/2-2-2020

24 января 2020 года                                                                                                                   г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

Администрации Нелидовского городского округа Тверской области (далее – Организатор торгов): Б** З.А. (по доверенности),

в отсутствии надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей С**С.А. (далее – Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тверское УФАС России 09.01.2020 поступила жалоба Заявителя, полагающего, что Организатором торгов – Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области, нарушен порядок организации и проведении открытого аукциона по продаже имущества: Лот № 2 (Идентификационный номер (VIN) Х9633023252052599 Марка, модель – ГАЗ – 330232 Год выпуска – 2005 Модель, № двигателя – 40630А 53040323 Шасси (рама) № - отсутствует Кузов (кабина, прицеп) № - 33023050039736 Цвет кузова (кабины, прицепа) – белый Мощность двигателя кВт – 72,2 Рабочий объем двигателя, куб. см. – 2285 Тип двигателя – бензиновый Разрешенная максимальная масса, кг -3500 Масса без нагрузки, кг – 2170); Лот № 3 (Идентификационный номер (VIN) – ХТН 330210 S 1552697 Марка, модель ТС – ГАЗ 330210 Наименование (тип ТС) – грузовые прочие Год изготовления ТС – 1995 Модель, № двигателя – 40250F -30022071 Шасси (рама) № - 1552697 Кабина № - 30347 Цвет кузова (кабины, прицепа) – серо-белый Мощность двигателя, л.с.,кВт – 100 (73,5) Рабочий объем двигателя, куб.см. – отсутствует Тип двигателя – бензиновый Разрешенная максимальная масса, кг – 3500 Масса без нагрузки, кг – 1850) (далее – Аукцион). Так, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения в следующей части:

- срок опубликования Аукциона до окончания приема заявок составляет менее 25 дней;

- неуведомление Заявителя о признании его участником Аукциона.

 

Организатор торгов, представил письменные пояснения по существу жалобы, а также сведения о заключенных по итогам Аукциона договорах от 09.01.2020.

 

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Организатор торгов проводит Аукцион по Правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденным Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества") (далее  - Правила).

Заявитель подавал заявку на участие в Аукционе и соответствует статусу лица, которое имеет право обращаться в антимонопольный орган с жалобами о нарушении порядка организации и проведения торгов.

 

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов. При проведении аукциона в соответствии с Постановлением № 333 информация о проведении аукциона, размещение которой предусмотрено настоящим Порядком, не позднее дня, следующего за днем размещения на официальном сайте торгов, дополнительно размещается на официальном сайте в сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Закона о приватизации для опубликования информации о приватизации федерального имущества.

04.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок https://torgi.gov.ru  (далее –  официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного Аукциона № 041219/33720497/02, а также документация об аукционе с приложениями; начальная (максимальная) цена за договор составляет 54 000 руб. Дата окончания приема заявок - 26.12.2019. Дата проведения аукциона – 27.12.2019 в 15:00.

1. Согласно пункту 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 Правил размещения (пункт 104 Правил).

Как указано выше, извещение о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте 04.12.2019, а датой окончания приема заявок является - 26.12.2019.

Таким образом, Извещение размещено в сроки, предусмотренные пунктом 103 Правил.

Следовательно, жалоба Заявителя в данной части является не обоснованной.

 

2. Согласно пункту 133 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26  Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

Согласно протоколу приема заявок и определения участников аукциона от 26.02.2020 (электронная версия протокола размещена на официальном сайте 27.01.2020) на участие в открытом Аукционе поданы две заявки от С** С.А (Заявитель) и МУП «Горводоканал». Решением комиссии указанные участники признаны участниками аукциона.

Как указано выше, дата и время проведения Аукциона – 27.12.2019 в 15:00.

Из представленных пояснений и сведений, следует, что Организатор торгов не направил Заявителю уведомление о принятом аукционной комиссией решении ни одним из возможных способов (пример: почтовым отправлением, телефонограмма, смс и пр.), при этом у Организатора торгов имелась такая возможность – в заявке Заявителя был указан его контактный номер телефона. Размещение информации на официальном сайте о признании Заявителя участником Аукциона непосредственно в день проведения Аукциона также свидетельствует о нарушении требований Правил.

Таким образом, Организатором торгов нарушены требования пункта 133 Правил.

Жалоба Заявителя в данной части является обоснованной.

Учитывая, что по результатам Аукциона по лоту № 2 заключен договор от 09.01.2020 предписание не выдавать.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С** С.А. обоснованной частично.

2. Признать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области нарушившей требования пункта 133 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества").

3. Предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.