ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 03-5/1-112-2017

об административном правонарушении

 

    «19» февраля 2018 года                                                                                            г. Тверь

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области Посохова Л.В. (далее – Тверское УФАС России), рассмотрев материалы дела № 03-5/1-112-2017, возбужденного по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело возбуждено в связи с поступлением в Тверское УФАС России заявления З. о нарушении МУП «Тверьгорэлектро» срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Тверская область,ХХХ.

Из представленной документации следует, что между З. и МУП «Тверьгорэлектро» заключен договор № 019-03/194-16 об осуществлении технологического присоединения от 16.12.2016 (далее – Договор). Указанный Договор подписан З. 20.03.2017.

При этом максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0, 4 кВ. З. 21.03.2017 внесла МУП «Тверьгорэлектро» плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 6 месяцев и истёк 20.09.2017. По информации заявителя, МУП «Тверьгорэлектро» не выполнило в установленный срок свою часть обязательств. 

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон  об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить и выполнить в отношении энергопринимающих устройств, заключенный с физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно пунктам 16, 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению определены в технических условиях (неотъемлемая часть договора) и распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 16.6 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Представленные МУП «Тверьгорэлектро» документы (приложены к письмам от 19.12.2017 № 3644/1, от 19.01.2018 № 116, от 16.02.2018 № 410) свидетельствуют  о следующем.

МУП «Тверьгорэлектро» до истечения срока, установленного Договором, выполнило обязательства по строительству электрических сетей 6/0,4 кВ для электроснабжения объекта заявителя, работы выполнялись подрядным способом, в связи с чем исполнение обязательств подтверждается внутренними документами МУП «Тверьгорэлектро»: копиями актов о приемке-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) № 86/1 от 10.07.2017, № 86/2 от 10.07.2017, № 86/3 от 10.07.2017, расположенных в д. Дмитровское, кад. № 69:10:0211401:1066; копиями актов о приемке выполненных работ.

Согласно пункту 2.2.2 Договора после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, на заявителя возложена обязанность уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

З., привлеченная к рассмотрению дела в качестве потерпевшего, надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, запрошенную информацию не представила. В частности, не представлены доказательства направления в адрес сетевой организации предусмотренного пунктом 16.6 Правил технологического присоединения и пунктом 2.2.2 Договора уведомления о выполнении в пределах принадлежащего заявителю земельного участка мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

МУП «Тверьгорэлектро» представило информацию о том, что 15.02.2018 заявителем и МУП «Тверьгорэлектро» подписаны двусторонние акты о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения, которые подтверждают факт выполнения в полном объеме предусмотренных Договором обязательств. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают, что нарушение срока технологического присоединения, предусмотренного Правилами технологического присоединения и Договором, имело место вследствие действий (бездействия) МУП «Тверьгорэлектро». При этом отсутствуют документы, подтверждающие, что заявитель выполнил предусмотренные Правилами технологического присоединения и Договором обязательства и уведомил сетевую организацию о выполнении своей части обязательств. Согласно пункту 16.6 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, имеются неустранимые сомнения в виновности МУП «Тверьгорэлектро» и наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 9.21, 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 03-5/1-112-2017 об административном правонарушении, возбужденному в отношении МУП «Тверьгорэлектро» по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель  руководителя управления                                                              Л.В. Посохова