ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 03-5/1-128-2017

об административном правонарушении

 

    «17» ноября 2017 года                                                                                                    г. Тверь

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) Посохова Л.В., рассмотрев материалы дела № 03-5/1-128-2017 об административном правонарушении  и проведении административного расследования в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Тверь»,  

 

УСТАНОВИЛ:

Дело возбуждено в связи с заявлением ООО «Тверской консервный завод» о навязывании АО «Газпром газораспределение Тверь» невыгодных условий договора о подключении (увеличении мощности) реконструируемой котельной, расположенной по адресу: г.Тверь ул. З.Коноплянниковой, д. 89 (далее – Объект). Заявление в Тверское УФАС России подписано директором ООО «Тверской консервный завод» <***> с отражением на бланке ИНН заявителя – 6952013090.

Исходя из общедоступной информации сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru/) установлено следующее:

- указанному в заявлении ООО «Тверской консервный завод» ИНН 6952013090 соответствует ООО «Тверской коммерческий застройщик», директором которого является <***>;

-  сведения о действующих и не ликвидированных юридических лицах, имеющих наименование ООО «Тверской консервный завод», отсутствуют;

- 18.08.2017 (после обращения в Тверское УФАС России от имени ООО «Тверской консервный завод») в учредительные документы юридического лица, имеющего в настоящее время наименование ООО «Тверской коммерческий застройщик» и ИНН 6952013090, внесены изменения.

Заявитель полагает, что со стороны АО «Газпром газораспределение Тверь» имеет место нарушение порядка подключения к сетям газораспределения, поскольку технические условия, являющиеся приложением к договору подключения (технологического присоединения), направленному в адрес заявителя 11.08.2017, не соответствуют техническим условиям от 20.03.2017.  

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам заявителем признается юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство или реконструкцию объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 61 Правил (в редакции, действовавшей до 05.09.2017) заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в следующих случаях (исчерпывающий перечень):

а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства;

б) увеличения объема потребления газа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 61(1) настоящих Правил;

в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства.

Согласно пункту 61(1) Правил в случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров в выданных технических условиях, заявитель направляет исполнителю уведомление об изменении максимального часового расхода газа в течение 5 рабочих дней со дня такой замены (реконструкции).

Из представленных заявителем и АО «Газпром газораспределение Тверь» документов следует, что Объект подключен к сети газораспределение АО «Газпром газораспределение Тверь» и поставка газа на Объект осуществляется.

Заявитель обращался в АО «Газпром газораспределение Тверь» в январе 2017 года со следующими заявлениями:

- от 12.01.2017 № 1 об увеличении объемов транспортировки газа;

 - от 26.01.2017 № 7 об увеличении лимитов природного газа.

Письмом от 27.01.2017 АО «Газпром газораспределение Тверь» сообщило заявителю о том, что для выдачи заключения о технической возможности увеличения объемов газопотребления необходимо представить теплотехнический расчет расхода газа.    

20.03.2017 АО «Газпром газораспределение Тверь» выдало заявителю технические условия № <***>; наименование объекта – реконструкция котельной ООО «ТКЗ» (установка дополнительного газоиспользующего оборудования – котла); Максимальная нагрузка в точке подключения: <***> тыс.м3/год в дополнение к договору поставки газа № <***> (в объеме <***>тыс.м3/год) в счет разрешения Госплана СССР № 7/93-2820 от 05.10.1978 (<***>/год, в т.ч. переуступка ООО «ТКЗ-2» <***> тыс.м3/год); срок подключения объекта капитального строительства – установлен по согласованию сторон; срок действия технических условий – 24 месяца со дня выдачи.

Иной информации технические условия от 20.03.2017 не содержат.

11.08.2017 АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес заявителя проект договора № ТОГ-Уп-Д-00599 (далее – Договор), пунктом 10 которого определен размер платы за подключение в сумме <***> рублей. Предварительный расчет размера платы за подключение приведен в приложении № 6 к Договору.

Согласно Техническим условиям, приведенным в Приложении № 1 к Договору наименование заявителя, исполнителя, объекта капитального строительства и максимальной нагрузки полностью соответствует информации и параметрам, указанным в Технических условиях от 20.03.2017. Срок подключения не указан, а срок действия технических условий – 2,5 года. Помимо этого в указанных технических условиях (Приложение № 1 к Договору) имеется дополнительная информация, которая не была отражена в Технических условиях от 20.03.2017.

При этом содержание Технических условий от 20.03.2017 соответствует требованиям пункта 28 Правил (в редакции, действовавшей на дату их выдачи), а содержание Технических условий, являющихся приложением к Договору, соответствует требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 3 Правил (в редакции, действовавшей на дату направления проекта Договора).

В рамках настоящего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования к участию в рассмотрении дела в качестве потерпевшего привлечено ООО «Тверской коммерческий застройщик» (<***>), от которого запрошена следующая информация:

- об основании обращения в АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) из числа указанных в пункте 61 Правил (одно или несколько оснований из числа указанных в пункте 61 Правил);

- о том, какие пункты Технических условий, являющихся приложением к Договору, ООО «Тверской коммерческий застройщик» (ООО «Тверской консервный завод») полагает не соответствующими Техническим условиям от 20.03.2017;

- о том, какие положения Правил нарушены со стороны АО «Газпром газораспределение Тверь» при рассмотрении заявки и направлении вышеуказанного проекта Договора;  

- о характере изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, имеющего ИНН 6952013090, в августе 2018 года (переименование, правопреемство, иное). 

Вышеуказанная информация ООО «Тверской коммерческий застройщик» не представлена. Письмом от 05.10.2017 (поступило в Тверское УФАС России 31.10.2017) ООО «Тверской коммерческий застройщик» отозвал свое заявление о  навязывании АО «Газпром газораспределение Тверь» невыгодных условий договора о подключении (увеличении мощности) реконструируемой котельной.  

Полномочия Тверского УФАС России определены Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (далее Положение), утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 (приказ зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 № 38653). Согласно пункту 7.12 Положения и статье 23.48 КоАП РФ Тверское УФАС России имеет право в установленном законом порядке рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, влечет привлечение к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события и состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием информации, указывающей на нарушение АО «Газпром газораспределение Тверь» Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, а также отказом ООО «Тверской коммерческий застройщик» от своего заявления, в действиях АО «Газпром газораспределение Тверь» не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 03-5/1-128-2017 и проведении административного расследования по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Газпром газораспределение Тверь» события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель  руководителя управления                                                  Л.В. Посохова

                                                                                                                         

Копии постановления подлежат направлению почтой в адрес АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Тверской коммерческий застройщик».