ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 03-5/1-3-2016

об административном правонарушении

 

«13» мая 2016 года                                                                                                     г. Тверь

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области Л.В.Посохова при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 03-5/1-3-2016 об административном правонарушении и проведении административного расследования, возбужденного в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь»  (далее – АО «Газпром газораспределение Тверь», 170005, г.Тверь,  ул. Фурманова, д. 12/4, ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, КПП 695201001), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с заявкой <***> АО «Газпром газораспределение Тверь» выдало технические условия от 27.11.2015 № 04/6001 подключения объекта капитального строительства (жилой дом по адресу: Калининский район, Красногорское с/п, с. Красная Гора, ул. Молодежная, д.<***>) к газораспределительной сети с максимальной нагрузкой в точке подключения – не более 5 куб.м/час.

В последующем в соответствии с заявкой<***> в ее адрес направлен проект договора о подключении вышеуказанного объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту и дополнительная информация по параметрам сетей газораспределения и газопотребления  (ТУ № 04/6001 от 27.11.2015), согласно которым предварительный размер платы за подключение составил 3 393 458,35 руб. (с НДС) с учетом подключения к газопроводу среднего давления, проложенному в с. Красная Гора.

31.12.2015 <***> обратилась в АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о несогласии с условиями договора подключения в части подключения к газопроводу среднего давления. Заявитель полагает, что имеется возможность подключения к существующему газопроводу низкого давления, проложенному в с. Красная Гора.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Тверь» от 22.01.2016 № 04/317 (в ответ на обращение Морозовой В.В. от 31.12.2015) в случае присоединения дополнительных нагрузок к существующим газораспределительным сетям низкого давления в с. Красная Гора Калининского района не сохраняются условия газоснабжения для ранее подключенных потребителей, а также заявителей, которым ранее были выданы технические условий на подключение к сети газораспределения (в качестве основания указан проверочный гидравлический расчет), что в соответствии с пунктом 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, (далее – Правила) свидетельствует об отсутствии резерва пропускной способности действующего газопровода низкого давления и отсутствии технической возможности подключения к нему.

Вышеуказанными Правилами установлен порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

В соответствии с пунктом 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет наложение административного штрафа.  

В рамках рассмотрения настоящего дела подлежало установить наличие/отсутствие технической возможности подключить объект заявителя к сети низкого давления с.Красная Гора (техническая возможность подключения к сети среднего давления существует, но влечен более высокий размер платы за подключение и заявитель настаивает на подключении именно к сети низкого давления), а также  правомерность/неправомерность позиции АО «Газпром газораспределение Тверь» о невозможности подключения объекта <***> к сети низкого давления с.Красная Гора без ухудшения условий газоснабжения для потребителей, объекты капитального строительства которых подключены к вышеуказанной сети, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение.

В целях установления обоснованности отказа АО «Газпром газораспределение Тверь» подключить объект <***> к сети низкого давления с.Красная Гора возбуждено дело об административном правонарушении № 03-5/1-3-2016 и проведении административного расследования по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении № 03-5/1-3-2016 и проведении административного расследования получено письмо от 23.03.2016 № 017/1668, подписанное заместителем генерального директора – главным инженером АО «Газпром газораспределение Тверь», к которому приложен проверочный гидравлический расчет на предмет определения резерва пропускной способности газораспределительной сети низкого давления д.Красная Гора, подписанный ведущим инженером ЦДС и инженером АСУ (далее – гидравлический расчет).

Вышеуказанный гидравлический расчет содержит схематическое изображение существующей сети низкого давления д.Красная Гора с отражением выходного давления на ШРП, и давления в каждой точке подключения газоиспользующего оборудования.

Согласно представленному гидравлическому расчету выходное давление на ШРП д.Красная Гора составляет 2 кПа, расчетное минимальное давление газа в сети низкого давления с.Красная Гора у значительной части потребителей, объекты которых расположены на значительном расстоянии от ШРП – 0,74 кПа, что ниже минимально допустимого давления, необходимое для безаварийной работы газопотребляющего оборудования существующих потребителей (минимально допустимого давления, необходимое для безаварийной работы газопотребляющего оборудования - 1,2 кПа, что следует из паспортов на газоиспользующего оборудование).

На основании вышеуказанных значений, содержащихся в представленном гидравлическом расчете, АО «Газпром газораспределение Тверь» представлена позиция, заключающаяся в следующем: в связи с тем, что в настоящее время расчетное минимальное давление газа в сети низкого давления с.Красная Гора у значительной части потребителей, объекты которых расположены на значительном расстоянии от ШРП ниже минимально допустимого давления, необходимого для безаварийной работы газопотребляющего оборудования существующих потребителей, подключение новых потребителей к сети низкого давления с.Красная Гора не позволит сохранить условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых  уже подключены к сети газораспределения низкого давления с.Красная Гора, что свидетельствует об отсутствии технической возможности подключения к сети низкого давления с.Красная Гора.

Определением от 07.04.2016 заявителю <***>, привлеченной к производству по делу в качестве потерпевшего, было предложено ознакомиться с вышеуказанными и иными материалами дела № 03-5/1-3-2016 и представить позицию по делу.

<***> 05.05.2016 представила собственный расчет пропускной способности сети низкого давления с.Красная Гора, который произведен, как следует из пояснений к расчету, исходя из классической формулы скорости движения газа в газопроводе (справочник по проектированию магистральных газопроводов под редакцией А.К. Дерцакяна, 1977).

Вышеуказанный расчет не опровергает содержащиеся в представленном АО «Газпром газораспределение Тверь» гидравлическом расчете сведения о том, что расчетное минимальное давление газа в сети низкого давления с.Красная Гора у отдельных потребителей ниже минимально допустимого давления, необходимое для безаварийной работы газопотребляющего оборудования последних, а также не подтверждает, что подключение объекта <***> к сети низкого давления с.Красная Гора возможно без ухудшения условий газоснабжения действующих потребителей газа.

Учитывая в совокупности все материалы, представленные лицами, участвующими в деле, не установлено, что подключение объекта <***> к сети низкого давления с.Красная Гора возможно без ухудшения условий газоснабжения потребителей, объекты капитального строительства которых подключены к вышеуказанной сети, а, следовательно, на основании имеющихся материалов отсутствуют основания для вывода о неправомерности отказа АО «Газпром газораспределение Тверь» подключить объект заявителя <***>, к сети низкого давления с.Красная гора.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая, что в рамках настоящего дела не установлена неправомерность отказа АО «Газпром газораспределение Тверь» подключить объект заявителя <***>, расположенный в с.Красняа гора, к сети низкого давления, проходящей в с.Красная гора, в действиях АО «Газпром газораспределение Тверь» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и дело на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении 03-5/1-3-2016, возбужденном в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь»  (170005, г.Тверь,  ул. Фурманова, д. 12/4, ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, КПП 695201001) по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель  руководителя управления                                                  Л.В. Посохова

 

Копии постановления направлены почтой