ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 03-5/1-98-2017

об административном правонарушении

 

    «15» ноября 2017 года                                                                                                    г. Тверь

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) Посохова Л.В., рассмотрев протокол от 31.10.2017 и материалы дела № 03-5/1-98-2017 об административном правонарушении  в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственность. «ЭнергоТверьИнвест» (далее – ООО «ЭнергоТверьИнвест», ИНН 6950113268, 170027, г.Тверь, ул. Складская, д.7), 

в отсутствие законного представителя ООО «ЭнергоТверьИнвест», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя по доверенности ХХХ,

 

УСТАНОВИЛ:

Тверское УФАС России в рамках осуществления государственного контроля  за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической  энергии, утвержденных  постановлением Правительства Российской  Федерации  от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты) произведен осмотр Интернет-сайта по адресу: http://energotverinvest.ru/, являющегося официальным сайтом ООО «ЭнергоТверьИнвест».

Стандарты устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно пункту 1 Стандартов обязанность по раскрытию информации установлена для всех субъектов электроэнергетики без исключения.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Перечень раскрываемой субъектами рынков электрической энергии информации приведен в пункте 9 Стандартов, а сетевые организации также раскрывают информацию, перечисленную в пункте 11 Стандартов. Стандарты также содержат требования к форме и срокам раскрытия информации.

ООО «ЭнергоТверьИнвест» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии, для которой установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Тверской области с 01.01.2016 по 31.12.2016 (в ред. от 29.12.2015 Приказа ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2014 № 444-нп), с 01.01.2017 по 31.12.2017 (в ред. Приказа ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2016 № 383-нп).

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2016 № 387-нп ООО «ЭнергоТверьИнвест» установлены тарифные ставки для расчета платы для технологического присоединения к распределительным сетям на 2017 год.

Согласно абз. 18 подпункта «б» пункта 11 Стандартов сетевая организация раскрывает информацию: об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, в т.ч., информацию о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация).

Согласно абз. 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов сетевая организация раскрывает информацию о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов информация, указанная в абз. 18 подпункта «б» пункта 11 Стандартов подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

Как следует из акта осмотра интернет сайта ООО «ЭнергоТверьИнвест» по адресу: http://energotverinvest.ru/ от 14.09.2017) и протокола от 31.10.2017, на вышеуказанном сайте информация, предусмотренная  абз. 18 подпункта «б» пункта 11 Стандартов, (о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов) представлена за 2017 год одним файлом (doc), что указывает на нарушение сроков размещения вышеуказанной информации и наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В рамках дела установлено,  что на сайте действительно представлена информация о плановых вводах в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов в виде отчета о вводах/выводах объектов за 2017 год (утвержден 13.02.2017). При этом, по информации размещение одним файлом в целом за 2017 год обусловлено тем, что при наличии плана вышеуказанных мероприятий, фактически плановые выводы/вводы электросетевых объектов в 2017 году не производились.

Информация об аварийных отключениях по сетям ООО «ЭнергоТверьИнвест»  (абз. 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов) представлена на сайте в виде сведений о 5 объектах с информацией о дате и причине аварийных ситуаций, дате включения и времени простоя в течение 2017 года.

Таким образом, в рамках дела установлено, что на сайте размещена информация о плане ввода в ремонт и вывода из ремонта электросетевых объектов в виде единого отчета за 2017 год при отсутствии фактических мероприятий по выполнению вышеуказанного плана, сведения о которых должны быть размещены по мере выполнения, но не реже одного раза в месяц, как это предусмотрено абз. 18 подпункта «б» пункта 11 Стандартов. При этом установлено, что ООО «ЭнергоТверьИнвест» обеспечило размещение информации об имевших место аварийных отключениях в соответствии с абз. 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что план ввода в ремонт и вывода из ремонта электросетевых объектов в 2017 году размещен, а фактически плановые выводы/вводы не осуществлялись, имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях ООО «ЭнергоТверьИнвест», не разместившего ежемесячно в течение 2017 года такие сведения, вины.     

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 03-5/1-98-2017 по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ЭнергоТверьИнвест» состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель  руководителя управления                                                              Л.В. Посохова