База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 03-6/1-09 -2011

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2011 г.                                г. Тверь
Решение изготовлено в полном объеме  17 января 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
-Посохова Л.В.- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Жаркова Т.Ю.- заместитель начальника  отдела антимонопольного контроля;
- Суханова Н.А.  –ведущий  специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело  № 03-6/1-09-2011 по признакам нарушения  ОАО «Тверьхлебпром» (адрес: г. Тверь, ул. Трехсвятская, 35) части  1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее-Закон)

установила:

настоящее дело возбуждено по коллективному заявлению индивидуальных предпринимателей: Старцева Л.И.,  Алиева Р.З,  Земской Г.П. и   Львовой Н.Б., осуществляющих торговую деятельность в г. Конаково (далее – Заявители), об установлении Конаковским  хлебокомбинатом - филиалом ОАО «Тверьхлебпром» более низких цен на  хлеб «Конаковский» и батон «Нарезной»  для ООО Торговый дом «Тверьхлебпром», чем другим оптовым покупателям.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле  материалы и пояснения, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6  части 1 статьи 10 Закона   запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе:
экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.
ОАО «Тверьхлебпром» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по позиции: «хлеб и хлебобулочные изделия» в географических границах г. Ржев и  г. Бежецк.  
На основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007  №5, и в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции  на товарном рынке, утвержденным  приказом ФАС России от  28.04.2010 №220, проведен анализ состояния конкуренции  на рынке оптовых продаж  хлеба и  хлебобулочных изделий в г. Конаково, по результатам  которого установлено, что ОАО «Тверьхлебпром»,  согласно  пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на указанном рынке, т.к. его доля  превышает 50% (материалы проведенного анализа приобщены  к материалам дела № 03-6/1-09-2011). 
Поставку хлеба и хлебобулочных изделий оптовым покупателям ОАО «Тверьхлебпром» осуществляет по договорам поставки хлебобулочных и кондитерских  изделий.  Такие договоры заключены между ОАО «Тверьхлебпром» и ИП Старцев Л.И. (договор от 01.01.2010 № 295),   ИП Алиев Р.З. (договор от 01.01.2010 № 7), ИП  Земская Г.П.( договор от 01.01.2011 № 116) и ИП Львова Н.Б. (договор от 01.01.2010 № 131).
Как следует из материалов дела, порядок установления цены  и предоставления  скидок (наценок) покупателям хлебопекарной и кондитерской продукции, производимой и реализуемой ОАО «Тверьхлебпром»,  регулируется  Положением  по ценообразованию на хлебопекарную и кондитерскую продукцию, производимую предприятиями  ОАО «Тверьхлебпром», утв. генеральным директором 31.07.2009 г. (далее – Положение).
В соответствии с п. 3.1 Положения, процесс ценообразования на предприятии проходит несколько этапов, первым из которых является определение базовой цены.
Базовая цена определяется  исходя из  расчетной плановой стоимости, с учетом рыночных цен на продукцию  хлебопекарного и кондитерского производства. Положением предусмотрена  возможность установления к базовой цене скидок (наценок).
Так, в соответствии с п.3.3.4 указанного Положения, в целях максимизации объема продаж  и расширения рынка сбыта для покупателей, имеющих филиалы  по Тверской области, снижение цены может достигать до 8% от базовой цены.

Между ОАО «Тверьхлебпром» и  ООО Торговый дом  «Тверьхлебпром» заключен договор № 101 от 01.01.2009 (далее-Договор), согласно п. 1.1 которого  Поставщик  обязуется  поставлять  Покупателю, а  Покупатель принимать  и оплачивать  товар: хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия.
В приложении № 1 к Договору приведен перечень подразделений ООО Торговый дом «Тверьхлебпром», осуществляющих реализацию продукции ОАО «Тверьхлебпром» в рамках договора, расположенных в Ржевском, Осташковском, Бежецком, Селижаровском, Конаковском, Кувшиновском и Кашинском районах Тверской области.
Материалами дела подтверждается, что ОАО «Тверьхлебпром» установил для всех филиалов  ООО Торговый дом  «Тверьхлебпром» скидку в размере 5% на весь ассортимент  хлебобулочных и кондитерских изделий на основании п. 1  дополнительного соглашения от 15.04.2009 к указанному  Договору.
Принимая во внимание, что скидки на весь ассортимент хлебобулочный изделий  ОАО «Тверьхлебпром» предоставлялись ООО Торговый дом  «Тверьхлебпром», согласно п. 3.3.4  Положения, а также утрату интереса Заявителей  к рассматриваемому делу (письмо от 11.07.2011 № 3000), Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

прекратить рассмотрение дела №03-6/1-09-2011 в отношении ОАО «Тверьхлебпром» о нарушении части  1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии:        Л.В.Посохова
Члены Комиссии:                 Т.Ю.Жаркова
                                           Н.А.Суханова